委托第三方對大氣和水環(huán)境治理工作進(jìn)行評估，是指通過梳理對大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善效果顯著的重點工作和任務(wù)，定期跟蹤重點工作和任務(wù)的實施進(jìn)度，及時查找目標(biāo)和任務(wù)差距，采取措施并提出針對性意見建議，以保障大氣和水環(huán)境質(zhì)量逐步提升。

2018年-2020年，廣東省韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局委托生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所對其大氣和水環(huán)境治理工作進(jìn)行評估。第三方評估開展以來，韶關(guān)市各項環(huán)保攻堅任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019年，韶關(guān)市空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)率為92.6%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度居廣東省第一位；水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，其水質(zhì)綜合指數(shù)較上一年下降12.61%，水環(huán)境質(zhì)量排在廣東省第三位，較2018年前進(jìn)兩名。

筆者認(rèn)為，在環(huán)境治理過程中引入第三方評估，可以從以下幾方面著力，確保評估效果。

一是考評結(jié)合，確保壓力傳導(dǎo)。將第三方評估工作與環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作有機(jī)結(jié)合，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人的考核掛鉤，確保考核落到實處，治污壓力有效傳導(dǎo)。此外，表揚(yáng)先進(jìn)、點出滯后等形式也有利于各地生態(tài)環(huán)境治理工作形成你追我趕的態(tài)勢。第三方評估工作開展兩年來，韶關(guān)各縣（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一把手”親自抓，親自過問，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度明顯提高，各方治污積極性有效提升。

二是從實際問題出發(fā)，科學(xué)精準(zhǔn)治污。第三方評估從實際出發(fā)，查找目標(biāo)差距，科學(xué)梳理對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善效果顯著的重點工作。通過加大評分權(quán)重、分解目標(biāo)任務(wù)、定期調(diào)度進(jìn)展等方式督導(dǎo)地方加大力度推動重點工作落實，確保攻堅戰(zhàn)方案中重點任務(wù)件件有著落。及時評估當(dāng)年生態(tài)環(huán)境治理工作的成效和不足，也有利于及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，為下一年度工作安排提供支撐，有效保障了治污的科學(xué)性和延續(xù)性。

三是現(xiàn)場核查與評估相結(jié)合，豐富評估形式。第三方評估采取自查自評、現(xiàn)場核查和資料審查相結(jié)合的形式，對大氣、水環(huán)境質(zhì)量和污染防治工作成效進(jìn)行評估。以大氣為例，第三方評估主要從大氣污染防治方案落實和大氣污染巡查兩方面內(nèi)容對韶關(guān)10個縣（市、區(qū)）和市直部門工作情況逐月評估。針對“散亂污”企業(yè)、建筑施工揚(yáng)塵、生物質(zhì)露天焚燒等韶關(guān)市大氣污染防治重點問題，第三方評估單位采用隨機(jī)現(xiàn)場抽查、常態(tài)化巡查的工作模式，通過周報、月報等形式，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題，與地方部門的治污工作形成合力。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所