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同一個植物被農林兩家搶著管理? 民革黨員提出將農業和林業植物新品種保護合并統一管理建議

2020年05月26日 13:58 | 作者:張原 李寧馨 | 來源:人民政協網
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“目前,我國植物新品種保護工作是由農業農村部和國家林業和草原局兩個部門來進行。但農業和林業分別管理存在一定弊端,不僅嚴重浪費行政資源,而且極易造成管理混亂。”日前,民革黨員、天津科潤蔬菜研究所副所長李素文提出相關建議。

李素文提出,兩家保護辦公室所管轄負責的植物種類交叉重疊,如桃(Prunus persica(L.)Batsch.)申請新品種保護農業農村部受理,而桃花(Prunus persica)由國家林業和草原局受理,不僅嚴重浪費行政資源,而且對外極易造成混亂,對政府部門在國內外形象造成一定的負面影響;同時,由于兩個辦公室并存,加之新品種保護方面的國際交流頻繁、合作機會多,動不動就兩家一起派人出國,這就大大增加了行政成本。

李素文認為,目前由林業管理的方面編制有限人手匱乏,工作很難開展,在實質審查階段過多依賴專家,與國際上通行的審查員獨立審查原則背道而馳,不僅帶來更多的不合理和不公正,而且加大財政負擔(每次實審的現場考察需選派三個專家和一位審查員,所有的差旅費加專家費全由財政買單,算起來有時單一新品種的審查成本就高達1-2萬元,不計成本實屬浪費。)

“農林兩家的審查標準和具體要求很多時候難保一致,也給外界造成混亂無序。加之人為干擾較多,常常出現明顯不符合新品種保護條例規定的極端情形,影響很壞。”李素文告訴記者,參照國際上目前絕大多數國家都是同一個辦公室統一管理(只有美國,種子植物品種保護在農業部;而無性繁殖新品種實行植物專利制度,在商務部的專利商標辦公室內),植物新品種保護制度又是一個整體,建議按照國際上通行作法,國家將由農林兩家的新品種保護辦公室合并,劃歸農業農村部管理,便于與國際接軌、交流。這樣,政府部門可以統一對外,避免對外界形成的混亂;理順關系后,也可以避開諸多的交叉和重疊,減少同一個植物被農林兩家搶著管理的亂象;降低行政開支,有效節約行政資源,為建設簡政高效的政府機關做出應有貢獻。


編輯:王亦凡

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