關(guān)于疫情防控常態(tài)化下

促進中小微企業(yè)發(fā)展的建議

全國政協(xié)常委 全國工商聯(lián)副主席 天津市政協(xié)副主席 市工商聯(lián)主席 黎昌晉

習近平總書記在中央政治局會議上強調(diào)，要研究完善常態(tài)化疫情防控體制機制，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六保”任務(wù)。

據(jù)了解，新冠病毒疫情導致民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍面臨著“入不敷出的生存壓力”和“市場萎靡的發(fā)展困境”。一是資金流隨時中斷，企業(yè)面臨倒閉風險。辦公場所租金、銀行貸款、用工成本等支出“源源不斷”，企業(yè)捉襟見肘，嚴重“缺血”。二是產(chǎn)業(yè)鏈時有斷裂，企業(yè)面臨兩難局面。受疫情影響，國內(nèi)市場經(jīng)濟處在底部爬坡、逐步恢復時期，部分企業(yè)“復工不達產(chǎn)”或“達產(chǎn)不盡銷”；國際市場形勢依然嚴峻，訂單大幅下降，給眾多企業(yè)特別是對外依賴度較高的企業(yè)帶來嚴峻考驗。三是短期內(nèi)很難實現(xiàn)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。由于市場規(guī)則秩序不完善、企業(yè)結(jié)款周期長等因素，外向型企業(yè)短時間很難重返國內(nèi)市場。各級黨委政府紛紛出臺惠企助企政策，但企業(yè)反映在落實過程中，存在著政策享受難、不夠細、時效短等問題。

為此，提出以下建議：

1. 提升企業(yè)政策獲得感。按照能簡則簡、能細則細的原則，進一步健全完善疫情期間的相關(guān)政策。一是普惠性政策再簡化。對于能夠直接減免的各類稅費、電費、水費等費用，調(diào)整繁瑣的申請程序，讓企業(yè)能夠快速、便捷、低成本的享受；二是行業(yè)性政策再細分。對受疫情影響較深的餐飲、住宿、文旅、影視、外貿(mào)行業(yè)，制定針對性的行業(yè)細分政策。以專項補貼、免息貸款等形式增加紓困資金，依據(jù)企業(yè)近三年納稅及員工就業(yè)人數(shù)給予扶持；三是應(yīng)急性政策再延長。延續(xù)惠企政策時效，側(cè)重對中小微企業(yè)紓困解難，保障吸納大部分就業(yè)的民營市場主體穩(wěn)定生存；四是部分政策再督辦。徹查政策落實中打折扣問題，如房租減免政策中的“二房東”問題。

2. 進一步對沖疫情影響。發(fā)揮好政府和市場作用。一是加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈條。針對疫情暴露出的產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)、不全問題，加速補全產(chǎn)業(yè)鏈形成完整閉環(huán)，能用國產(chǎn)代替的就不用國外的，能就近補鏈的就不“舍近求遠”，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。重視中低端產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞轉(zhuǎn)移、高端產(chǎn)業(yè)鏈仍未有效聚集等“脫鏈”問題，重視引導推動產(chǎn)業(yè)鏈向西北部轉(zhuǎn)移；二是打破市場壁壘。破除阻礙人員等要素自由流動的體制機制障礙，推動產(chǎn)學研深入融合。以更大力度開放城市服務(wù)業(yè)，給被迫轉(zhuǎn)型的企業(yè)打開新的市場大門，催生新的市場主體；三是鼓勵抱團取暖。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門要利用各種手段組織企業(yè)抱團取暖，統(tǒng)籌上下游資源，搭建共享平臺，暢通區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)；四是推動銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索以“產(chǎn)業(yè)鏈”為單位，以上下游企業(yè)穩(wěn)定的訂單、合同為擔保，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，保障產(chǎn)業(yè)鏈條整體協(xié)同發(fā)展。

3. 進一步培育經(jīng)濟新動能。大力發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。一是破危尋機，推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對疫情后暴露出企業(yè)數(shù)字化能力不足的短板，補齊信息化、數(shù)字化發(fā)展漏洞和不足，整合利用并發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的強大引擎作用，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、線上經(jīng)濟納入各地黨委政府重點工作，打破信息孤島，加強電子政務(wù)建設(shè)，推進政務(wù)大數(shù)據(jù)主動與社會資源對接，實現(xiàn)共建共享，帶動企業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級；二是扶幼助新，加大對初創(chuàng)企業(yè)扶持力度。適時調(diào)整各類評定標準，比如放寬“高新技術(shù)企業(yè)認定”中對銷售業(yè)績的限制，給初創(chuàng)企業(yè)更多發(fā)展機會；三是復信增信，堅定企業(yè)發(fā)展信心。組建協(xié)調(diào)工作組，在最關(guān)鍵的時刻為企業(yè)解決問題，推動復產(chǎn)復工、復商復市，堅定企業(yè)發(fā)展信心。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，引導企業(yè)審時度勢，既看清疫情期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變革，又看到疫情過后巨大的市場機遇。