關于推進社會智慧停車統一規劃的建議

全國政協委員 恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長 江浩然

背景：

近年來，隨著社會經濟的快速發展，人民生活水平日益提高，中國機動車保有量持續增長，停車問題已經成為制約城市經濟發展的難題。2019年7月，中共中央政治局首次將城市停車場建設工程納入到補短板重點建設項目當中，為社會智慧停車行業帶來了頂層設計支持。智慧停車，作為一個全面、系統的治理體系，需要被政府、資本及公眾逐步采納和接受，在各個環節“各司其職”，充分發揮政府的規劃性與引導性，資本方的資源型與專業性以及公眾的便捷性與通用性，實現停車位資源利用率的最大化、停車場利潤的最大化和車主停車服務的最優化。

問題及分析：

1、 智慧停車在城市規劃層面存在短板。近年來，汽車保有量的持續高速增長，與停車場建設的滯后，體現出了停車配建設施在規劃與調整方面的不同步，商圈、學校、醫院等區域尤為明顯，不僅影響城市交通順暢，也增加了城市安全隱患，制約了城市更好更快地發展。

2、 產業鏈條較長，產業化聚集未能科學統籌。智慧停車作為全面化、體系化的產業，在搭建實施過程中，需涉及到規劃、設計、投資、建設、開發、制造及運維等多個維度。而目前，在智慧停車產業實施的過程中，政府暫未就行業發展形成法律規章或規范性文件，各個子行業也未能形成整體合力，致使工作未能形成整體推進的局面。

3、 停車管理單一化，未能充分利用社會資源。從目前來看，停車管理仍存“一刀切”的情況，路內停車資源本就稀缺，但未能充分考慮交通“潮汐式”通行的特征，只是對于路側“劃黃線、禁停車”規則簡單解讀，往往出現路面違停貼條，部分社區停車場、地下停車場等區域空置的現象，造成公共資源浪費。

建議：

1、 科學規劃停車設施，有的放矢地推進智慧停車建設。要根據區域劃分逐步完成停車供需情況調研，為提升城市停車設施規劃水平提供精準的數據支撐。利用大數據優勢挖掘城市動態交通信息，將靜態交通規劃與城市建設規劃、綜合交通規劃相結合，特別是要充分考慮新技術場景應用及遠期規劃，優化社會資源共享，制定符合城市發展特點的停車專項方案，引導為全面推進智慧停車項目推進制造完善的生態，按照一個城市“一張圖、一個平臺、一個技術標準、一個運營主體、一個APP、一套服務規范"的原則建設城市級智慧停車平臺，推動城市停車場向數字化、網絡化、智能化發展。

2、 出臺指導性管理辦法，統籌推進智能停車產業市場化發展。由政府指導，吸引資本參與，使智慧停車產業市場化，是有效推動項目更好更快落地的關鍵。在政府整體規劃的基礎上，出臺相關停車管理辦法、規定或細則，加強行業法制的指導性與規范性。同時，充分利用行業協會資源，打通行業發展關聯互動，給予各環節關鍵企業以土地、稅收、補貼等政策，推動停車行業市場化發展。

3、 強化正確宣傳引導，加大執法力度。要針對市民對于智慧停車等知識不夠了解，加大宣傳工作力度，普及智慧停車的優勢與常識，引導公眾參與到智慧停車建設當中，為規劃發展建言獻策。同時加大執法力度，嚴格違停管理，通過加大懲處不良停車行為，引導培育公眾的良好停車習慣，為提升居民出行效率提供保障。