人民政協網北京5月15日電（記者 賈寧 通訊員 王潔）“來，我幫您分類，下次您就知道怎么分了！”在北京市海淀區馬連洼街道蘭園社區，一位志愿者熱情地教居民垃圾分類。自從5月1日開始垃圾分類后，短短三天時間，蘭園社區的垃圾分類志愿者就從40余人增加到72人，并各司其職，有條不紊地協助社區推進垃圾分類工作，成為馬連洼街道的典范，“這多虧我們有‘社區大腦’在運轉。”蘭園社區書記于麗麗說。

于麗麗介紹，馬連洼街道蘭園積極探索“社區參與式協商治理模式”不斷提升社區治理能力和治理水平。通過組建和完善“社區大腦”，以解決社區突出問題為工作導向，發動居民參與問題梳理，參與協商解決方案，參與推動問題解決，形成了居民積極協商治理社區事宜的良好局面。“通過兩年來的不懈努力，針對上賬的16項社區突出問題，已在垃圾分類、疫情防控、社區停車、私搭亂建、環境提升等方面初見成效。”不僅如此，社區黨委核心地位也得到提升，引領作用凸顯；黨群干群關系改善；一系列社區歷史疑難問題得到解決。

據了解，蘭園社區參與式協商治理模式架構是以社區黨委為核心，組建社區兩委一站（社區黨委、社區居委會、社區服務站）、小區物業、派出所、街道包片領導、街道科室組成的“社區大腦”。通過黨建引領，完善社區六方（社區黨委、社區居委會、社區服務站、物業、派出所、居民代表）協商機制，廣發動員社區單位和個人（居民、志愿者、樓門長、愛心人士）等積極參與社區事務協商。

“我們的‘社區大腦’會發動居民參與問題梳理。”于麗麗介紹，社區居委會在日常工作中通過各種方式廣發搜集來自居民反映的各種問題，建立社區問題庫，問題按照輕重緩急加以梳理，每年制定需要解決的問題，重點推動解決。2019年下半年，蘭園啟動社區綠化治理，“社區大腦”開始運轉。社區黨委牽頭，街道部分資金支持，物業主體責任（翻土、種植、管理），社區居民認養、參與種植。以往都是街道出資施工，這種方式為后期的物業養護帶來了諸多的弊病，參與式協商治理模式，加強了物業和居民的責任感，為后期的養護奠定了基礎。今年5月4日，兩塊試驗綠地落成，得到了社區居民充分認可和一致好評。

2020年，面對突如其來的疫情，蘭園黨委意識到，對社區的人員居住情況掌握的還不夠詳細，只能依靠人工采取逐門逐戶摸排登記。“社區大腦”再次開動，提前啟動智慧社區的建設。在小區西門安裝了人臉識別門禁系統。自4月19日開始登記到4月29日試運行，短短的十天內，登記人數4100余人，龐大的數據庫建立得益于2019年智慧社區工程從開始的擬定申報，到確定申報內容都離不開居民的全程參與。“科技門禁的使用大大減輕了卡口工作人員的工作量，更重要的是對社區人員進行精準管控，為我們后續的社區治理打下了堅實的基礎。”社區工作者介紹說。

蘭園“社區大腦”還會發動群眾參與協商解決方案，從居民最關心的問題入手，不定期提出“協商議事主題”召開議事會議。一個議題需多次協商才能得出結果，“我們把這樣的過程視為是培養居民參與意識、培養解決問題能力、培養居民互動、培養居民主人翁精神的過程。”于麗麗介紹，一個方案的解決主體一定是居民，只有大家的參與方案才得以落實。

蘭園社區一度停車難顯著，“過去下班哪都不敢去，早早回家搶車位，還經常搶不著。”居民小張回憶，不僅車位難找，還時常發生剮蹭，非常鬧心。然而，在解決過程中，怎樣杜絕保安放行外部車輛進小區、怎樣杜絕保安亂收費、物業對業主的車輛信息輸入是否真實……這些問題都需要居民的參與解決。為此，“社區大腦”成立了車輛管理監督小組，歷時4個多月，多次召開居民議事會，在此期間累計400多人以會議的形式參與，還有很多居民通過微信,短信,電話及書面等形式參與。通過前期的建議整理，“社區大腦”再安排人員進行入戶摸排，征求了全體居民的合理需求，最后確定方案：（1）每戶第一輛車免費停放，第二輛車每月100元收取費用；（2）臨停車輛每小時六元；（3）每戶享受每月30個小時免費停車的政策，用于來訪車輛。

自2020年元月開始實施車輛管理，社區內再也沒有因為搶占車位發生口角，第二輛車繳費率100%。每天停放車輛數由原來的1200多輛減少到800多輛。 “現在不管多晚回家，總能找到停車位，再不用因為搶車位鬧心了。”小張表示。

在“社區大腦”的有效運轉下，2019年9月12號，馬連洼綜合行政執法隊對蘭園社區違章建筑及私搭亂建進行拆除，一個多月的拆除期間無一人站出來阻撓鬧事。“曾經對拆違反對，態度強硬的個別居民，反倒成了此次拆違的帶頭人。”馬連洼綜合行政執法隊介紹。

私搭亂建拆除后，小區的環境并沒有得到有效的提升，主要是拆除后暴露出來的各類雜物多，居民以各種理由保留，不讓工作人員清理，導致社區環境臟亂差。“社區大腦”的立刻發揮效能，社區黨委立即召集物業公司，居民代表，樓門長志愿者及在職黨員（社區黨員）號召大家從我做起，積極行動起來，從樓前樓后雜物、樓道堆物堆料開始清理，在清理過程中，越來越多的居民主動參與到清理隊伍中來，歷時三天的衛生清理，整個小區共清除各種垃圾70余噸。

“在整個參與議事過程中，‘社區大腦’好比一個處理器，將會議內容進行總結梳理，在社區內公示，擬訂定下次會議的召開時間及主題內容。”馬連洼街道辦事處主任劉永全介紹，在“社區大腦”的運轉中，街道包片領導也全程參與，讓居民看到了問題解決的希望，提升“大腦”的執行力，“蘭園是我們‘社區大腦’的試點，我們也會不斷完善‘大腦’機能，當條件成熟后，會在街道的其他社區繼續推行。”