汛期將形成5個(gè)主要多雨區(qū)，流域發(fā)生大洪水可能性增加

繃緊弦 保安瀾

據(jù)水利水文等部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)測(cè)，今年汛期我國(guó)氣象水文年景總體偏差，流域發(fā)生大洪水可能性增加。

各地立足防大汛，盯住超標(biāo)洪水、水庫(kù)安全和山洪災(zāi)害三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線。

當(dāng)前全國(guó)從南到北陸續(xù)入汛，防汛備汛逐漸進(jìn)入關(guān)鍵階段。水利水文等部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)測(cè)，今年汛期，我國(guó)氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，澇重于旱，防汛形勢(shì)不容樂觀。

防汛備汛，關(guān)鍵在備，要點(diǎn)在防。今年汛期又遇到疫情影響，防汛做好準(zhǔn)備了嗎？

預(yù)計(jì)汛期降雨總體呈“南北多、中間少”分布

當(dāng)西江干流出現(xiàn)超100年一遇的特大洪水怎么辦？在水利部珠江水利委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)水利廳和廣東省水利廳的三地會(huì)場(chǎng)，一則則預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)送，一條條調(diào)令決策傳出——預(yù)測(cè)西江、北江和東江同時(shí)發(fā)生流域性大洪水；聯(lián)合調(diào)度龍灘、飛來峽、新豐江等50多座水庫(kù)，攔洪削峰；啟動(dòng)蓄滯洪區(qū)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移群眾……

4月29日，一場(chǎng)針對(duì)防御珠江流域大洪水的調(diào)度演練開展。入汛以來，珠江流域已有20多條河流發(fā)生超警洪水，珠江水利委員會(huì)對(duì)洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度方案制定、調(diào)度決策、水利工程運(yùn)用等多個(gè)環(huán)節(jié)提前演練，為迎大汛做好準(zhǔn)備。

5月1日太湖流域進(jìn)入汛期，今年以來流域累計(jì)降水量354毫米，較常年同期略偏多。在水利部太湖流域管理局調(diào)度下，太浦河、望虞河已排出太湖水14.11億立方米，相當(dāng)于太湖0.60米蓄水量，為防御可能的大洪水騰出了庫(kù)容。

“今年以來，全國(guó)主要江河來水總體偏多，廣東、廣西、湖南、江西、福建、浙江等6省（區(qū)）有41條河流發(fā)生超警以上洪水。”水利部水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心副主任劉志雨說。

“這主要是受全國(guó)降水偏多的影響。”劉志雨分析。截至5月9日，今年以來全國(guó)平均降水量128毫米，較常年同期偏多4%，出現(xiàn)了12次強(qiáng)降雨過程。“預(yù)計(jì)汛期降雨總體呈‘南北多、中間少’分布。”劉志雨介紹，全國(guó)將會(huì)形成5個(gè)主要多雨區(qū)，分別位于華南北部至江南、黃淮至華北大部、西北中部、東北東部、西藏和新疆的西部。

做好超標(biāo)洪水防御，是當(dāng)前防汛工作的重中之重

我國(guó)已經(jīng)入汛，南方即將進(jìn)入主汛期，今年主要江河的汛情如何發(fā)展？

長(zhǎng)江流域預(yù)計(jì)今年氣象年景偏差。從水文氣象預(yù)測(cè)情況看，流域區(qū)域性暴雨洪水和干旱可能重于往年。從目前汛情看，今年1月到3月長(zhǎng)江流域降雨明顯偏多，中下游江河湖庫(kù)底水較多年平均值明顯偏高。

珠江流域水旱災(zāi)害防御形勢(shì)不容樂觀。據(jù)珠江水利委員會(huì)預(yù)測(cè)，今年汛期，西江、北江發(fā)生大洪水的可能性較大，中小河流可能頻繁超警，登陸珠江的臺(tái)風(fēng)可能偏強(qiáng)，部分地區(qū)可能出現(xiàn)旱澇并存、旱澇急轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

此外，黃河上中游可能發(fā)生區(qū)域性暴雨洪水，極端氣象水文事件可能多發(fā)。海河流域降雨偏多，發(fā)生大洪水的幾率不斷增大。

“防御大江大河、重要支流的超標(biāo)洪水，在今年顯得尤為重要。”水利部水旱災(zāi)害防御司副司長(zhǎng)王章立介紹，“超標(biāo)洪水是指超過現(xiàn)有江河湖庫(kù)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水。流域發(fā)生超標(biāo)洪水可能性在增加，未來一段時(shí)間甚至今年就有可能發(fā)生超標(biāo)洪水。”

“這是基于氣象水文預(yù)報(bào)和歷史規(guī)律的推測(cè)。”王章立介紹。一方面，近年來極端氣象水文事件有增多的趨勢(shì)；另一方面，七大流域已多年未發(fā)生超標(biāo)洪水，隨著時(shí)間推移，發(fā)生概率會(huì)不斷增大。

“超標(biāo)洪水防御難度高，造成的危害大。”王章立介紹。做好超標(biāo)洪水防御，確保大江大河安全度汛，是當(dāng)前防汛工作的重中之重。

盯住超標(biāo)洪水、水庫(kù)安全和山洪災(zāi)害三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

隨著防汛備汛逐漸進(jìn)入關(guān)鍵階段，各地立足防大汛，確保防汛備汛各環(huán)節(jié)做實(shí)做細(xì)，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線。

防御超標(biāo)洪水，重要江河有預(yù)案。太湖流域洪水出路不足、平原排澇不暢；淮河流域防洪標(biāo)準(zhǔn)低、蓄滯洪區(qū)啟用難、下游洪水出路不暢，現(xiàn)有超標(biāo)洪水預(yù)案可操作性有待提高……近期，水利部派出汛前檢查組分赴太湖、淮河、長(zhǎng)江、海河、珠江、松遼、黃河流域開展防汛備汛檢查，查找出不少薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并督促各地及時(shí)解決。

王章立介紹，水利部已組織對(duì)全國(guó)大江大河、重要支流、有防洪任務(wù)的縣級(jí)以上城市超標(biāo)洪水防御工作進(jìn)行安排部署，并要求各地編制涵蓋防御工作全鏈條的超標(biāo)洪水防御預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)，開展調(diào)度演練。

水庫(kù)安全度汛，確保水庫(kù)有人管。據(jù)介紹，我國(guó)有近10萬(wàn)座水庫(kù)，面廣點(diǎn)散，其中一些小型水庫(kù)建設(shè)年代早、標(biāo)準(zhǔn)低、病險(xiǎn)重，成為防汛隱患。

“各地一定要落實(shí)水庫(kù)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，逐個(gè)水庫(kù)落實(shí)調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案、預(yù)報(bào)設(shè)施等，確保水庫(kù)日常有人管、汛期有人巡、出險(xiǎn)有人報(bào)、險(xiǎn)情有人搶，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、第一時(shí)間處置。”王章立說。

水庫(kù)不僅是防汛對(duì)象，本身也能發(fā)揮防汛的作用。今年水利部要求各地各部門提高水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用能力，采取預(yù)泄騰庫(kù)、攔洪運(yùn)用等方式，最大程度發(fā)揮水庫(kù)攔洪削峰作用。

山洪是洪澇災(zāi)害中導(dǎo)致人員傷亡的最主要因素，洪澇災(zāi)害人員傷亡中有70%都是由山洪災(zāi)害造成的。

水利部提出，相關(guān)地區(qū)和部門要完善網(wǎng)格化群測(cè)群防責(zé)任體系，根據(jù)發(fā)布的預(yù)警信息，做好受威脅地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。今年汛期水利部擬加強(qiáng)與工信部協(xié)作，推動(dòng)依托三大運(yùn)營(yíng)商開展面向公眾的預(yù)警信息服務(wù)，提升防災(zāi)避險(xiǎn)能力，讓受影響群眾“方向?qū)Γ艿每臁薄?/p>

去年，全國(guó)共有615條河流發(fā)生超警以上洪水，119條河流發(fā)生超保洪水。當(dāng)前，水利部正有序推進(jìn)防洪工程設(shè)施水毀修復(fù)。水利部加強(qiáng)對(duì)南方地區(qū)和北方地區(qū)分類指導(dǎo)，對(duì)投資額在100萬(wàn)元以上修復(fù)項(xiàng)目建立專門臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)水毀項(xiàng)目開展跟蹤督辦，截至目前修復(fù)完成率達(dá)到98.5%。（記者 王浩）