本報訊（記者 王琰  顧意亮  江迪  鮑蔓華  胡方玉）4月1日，《<長江三角洲區域一體化發展規劃綱要>江蘇實施方案》“60條”落地。至此，長三角三省一市推進一體化發展的“施工圖”全部出爐，為長三角一體化深度合作按下“加速鍵”。

新冠肺炎疫情之下，長三角“引擎”全速運轉，將為中國經濟的平穩健康發展拓展新天地。長三角一體化的深度合作，更在于放開思路，找出難點痛點，解決短板問題。這也是長三角三省一市政協全會期間政協各參加單位和廣大政協委員建言獻策的重要內容。 

創新是不竭動力

之江實驗室是浙江省最重要的科技創新平臺。成立兩年以來，之江實驗室在科學裝置建設、重大項目布局、高端人才集聚方面取得了積極成效。

“拆了圍墻，就是一體化發展。”之江實驗室副主任、浙江省政協委員袁繼新認為，在推進長三角一體化高質量發展進程中，創新驅動是關鍵，要打造長三角區域科技創新的共同體。核心是要著力完善區域創新的治理體系，破除阻礙創新共同體建設的體制機制障礙。既要強化政府主導，又要堅持市場主體。

科技創新券作為提升市場主體自主創新能力的新型財政補貼方式，對支持企業科技創新發揮了積極作用。致公黨上海市委會提出，是否可以設立專門的長三角示范區科技創新券，用于單向支持示范區內企業、團隊和個人使用全國科技創新資源和科技創新服務。他們給出的具體方案是——制定統一的支持對象，簡化使用分類，擴大使用范圍，根據創新券類別特征，貼合企業和服務機構實際，制定科學的支持標準、匹配合理的兌現程序和方式。

“G60科創走廊”包括上海、浙江、江蘇、安徽三省一市多個城市，是長三角一體化國家戰略的重要交匯地帶。中國科學院院士、安徽省政協委員鄭永飛建議，統一規劃，完善頂層設計。由國家科技部牽頭，出臺《長三角G60科創走廊建設方案》，明確構建以共享互通機制為核心的制度體系，破除行政壁壘和利益格局。多點聯動，落實具體抓手。優化科創云平臺功能，同時在線下建立一批科技成果轉移轉化示范基地，推動在示范基地內開展長三角跨區域科技成果拍賣和企業技術難題招標。

在江蘇省政協委員章壽榮看來，江蘇的優勢主要在于制造業發達、科教資源豐富、開放程度高。更好發揮科教資源豐富優勢，支撐長三角世界級創新平臺建設，江蘇要把創新體系建設作為首要任務，導向上強化基礎研究和原始創新，積極參與國家重大科技基礎設施建設布局；路徑上堅持走“科創+產業”道路，推動產業鏈創新鏈深度融合。

生態綠色要率先亮起來

2019年11月，長三角生態綠色一體化發展示范區揭牌，標志著“生態綠色”作為國家發展理念的重要內容，在長三角更高質量一體化發展戰略中邁出了率先實踐的關鍵步伐。

上海兩會前，民盟上海市委會組織相關專家和學者，深入復盤了《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》?！拔覀儽胁黄菩姓`屬、打破行政邊界，實現共商、共建、共管、共享、共贏，走出一條跨行政區域生態優先、綠色發展新路的思路。建議在區域生態空間管控上，推動形成示范區國土開發保護‘一張圖’，突出重點生態保護功能和生態系統連貫性，著重協調跨界區域生態功能定位?！?/p>

在“長三角一體化示范區”內，上海金澤水源地、浙江長白蕩水源地的取水口均取自太浦河，且相距不遠。九三學社上海市委會呼吁：“探索開展跨省界水源地保護區的劃定，即在試點區域打破行政界限，開展水源地跨行政界限的保護區劃定、拆改和保護，從源頭開展水源地保護區的一體化建設和保護?！?/p>

九三學社上海市委會調研團隊看到的是，由于太浦河兩岸尤其是江蘇境內開發利用程度較高，一路走一路數，兩岸分布的各類開發利用項目210處。粗略看去，包含工業企業、貨運碼頭、倉儲堆場等，兩岸工業企業集聚，主要以紡織印染等高污染行業為主。

位于太浦河上游的江蘇盛澤地區，絲綢印染行業享有盛譽，在當前條件下為保障下游水源地供水安全不得不限產?！凹幢闳绱?，由于航運發展與危化品運輸、農業和分散生活污染排放，發生突發水污染事件的潛在風險還是相當大的?！闭{研組成員對記者說。

九三學社上海市委會認為，目前金澤水源地緊鄰的浙江相關區域內的村莊已經完成了拆移，并規劃為涵養林，這一做法可以推廣。

安徽省政協委員楊建軍認為，目前，長三角地區生態環境一體化協作還主要在聯合監測、預警等少數項目和工作淺層。楊建軍建議，深化長三角地區合作與發展聯席會議制度，加快構建三省一市生態環境部門牽頭，合作辦或聯席辦統籌，市縣區聯動的常態化溝通會商機制。

還須在“軟”相融上下功夫

長三角三省一市在推動交通聯通、資本融通、信息共享的“硬”互通基礎上，在“軟”相融上也要多下功夫。各地政協委員也十分重視諸如建立公共信息平臺、提升各地營商環境的契合度等政策理念方面的融合發展。

長三角區域營商環境位居國內前列，但對標東京灣區、舊金山灣區，仍存在著明顯體制瓶頸、行政壁壘，營商環境差異仍較大，發展不均衡。致公黨江蘇省委會提出，用“同一把尺子”來動態監測、評估區域一體化進程，建議根據世界銀行和國家標準制定《長三角區域營商環境評價標準》，并將能夠反映“省市間協作共建、協同治理”的指標納入體系。在此基礎上，各省市再結合實際增加特色指標。

民進浙江省委會認為要從“智”上融合，優化公共服務共享。比如，推進數據對接，深化科技領域“最多跑一次”改革，實現與示范區數據信息、科技云平臺和政務服務網對接共享。