作者為中國人民大學馬克思主義學院副院長、21世紀中國馬克思主義研究協同創新中心主任 陶文昭

當前我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，復工復產取得重要進展，經濟社會運行秩序加快恢復。同時，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多。在這個關鍵的時期，中共中央政治局常務委員會召開會議分析國內外新冠肺炎疫情防控和經濟運行形勢，研究部署落實常態化疫情防控舉措，全面推進復工復產工作。習近平總書記指出，“面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備”。這為我們今后一個時期工作提供了指南。

以底線思維應對嚴峻復雜形勢

用“嚴峻復雜”形容當前的國際疫情和世界經濟形勢，語氣很重、判斷準確。

就疫情而言，中國通過艱苦卓絕的努力，基本控制了國內疫情。中國及時同世衛組織和國際社會分享疫情信息，廣泛開展國際合作，努力為全球抗疫提供盡可能多的物資保障，向有需要的國家提供力所能及的支持和幫助。二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會達成不少共識，取得一些積極成果。有的國家通過努力，疫情也在向好的方向轉化。但總的來說，疫情在多國多點發生，形勢令人擔憂。尤其是各國抗疫意愿和措施參差不齊，既有一些西方發達國家反應遲緩、消極應對，也有一些發展中國家國力薄弱難以應對，還有個別西方大國刻意挑起國際紛爭、干擾共同抗疫。一些國家在抗疫上的有力無心或有心無力，使得國家抗疫存在著不少短板和漏洞，國際疫情短時間內難以得到控制。病毒沒有國界，中國難以獨善其身，疫情防控受制于全球的“短板效應”。

就經濟而言，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多。疫情全面沖擊世界經濟運行，許多國家停工停產，并實施旅行禁令、入境管控措施，生產要素、人員流動嚴重受限，全球產業鏈紊亂，經貿斷崖式下降。盡管疫情對各國經濟的影響并不均衡，但由于經濟體之間的緊密聯系，各國之間關聯度很大。中國的經濟狀況和發展潛力較好，但是我國經濟的全球依存度很高，受到的影響會比較大，恢復產業鏈需要的時間比較長。

底線思維是黨的十八大以來治國理政的重要思維方法。習近平總書記指出：“各種風險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險，這是我一直強調底線思維的根本含義。”可見，底線思維具有“壓箱底”“底牌”性質。這場百年以來最復雜的新冠肺炎疫情，以及由此帶來的堪比20世紀30年代的大蕭條和21世紀之初的全球金融危機的沖擊，無疑就是全局性風險，不能不引起我們的高度警覺。我們經過艱苦努力，付出巨大犧牲，才使得疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復。成績來之不易，容不得、經不起反復。在嚴峻復雜的形勢之下，我們要運用底線思維的方法，從最壞處著眼、向最好處努力，去打一場有準備、有把握之仗。

深化認識做好思想準備

思想是行動的先導，做好思想準備是應對的前提。要深化對環境變化的認識，全面權衡、準確識變，從容不迫、臨危不亂，增強信心、尋求機遇。

強化對長期性的認識，保持定力以防止懈怠急躁。這次疫情的影響將是“較長時間”，這與17年前的非典疫情是有所不同的。一方面，全球疫情的控制需要較長的時間。中國采取最為斷然的措施，也經過了幾個月的時間才基本控制疫情。世界上一些國家疫情還沒有到頂點，一些國家疫情還在始發階段。有的國家甚至實行消極放任的政策，這使得疫情控制出現很多變數。另一方面，對新冠病毒完全弄清楚并研制出疫苗需要較長時間。目前對新冠病毒的阻擊，主要還是依靠隔離的手段。新冠病毒復雜多變，傳染率極高，還出現了諸如無癥狀感染等，使得對其準確地檢測和控制變得更為困難。在有效的疫苗問世之前，疫情不可能完全消滅。形象地說，中國疫情防控過去是遭遇性的阻擊戰，而往后一段時間里則是常態化的陣地戰。值得注意的是，抗疫的時間越長，就容易出現焦慮急躁、疲倦懈怠。因此，在常態化防疫之際，我們要耐著性子嚴防死守，小心、耐心、恒心，急躁不得，懈怠不得，麻痹不得。

強化對復雜性的認識，堅持統籌兼顧以防止顧此失彼。鑒于疫情的復雜性，在今后較長一段時間里，我們要建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。要統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，既要疫情防控工作不能放松，又要經濟社會發展工作加大力度。一方面，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。另一方面，復工復產，恢復生產生活秩序，關系到為疫情防控提供有力物質保障，關系到民生保障和社會穩定，關系到實現經濟社會發展目標任務，關系到全面建成小康社會和完成“十三五”規劃，關系到我國對外開放和世界經濟穩定。要在常態化疫情防控中，加快推進生產生活秩序全面恢復，力爭把疫情造成的損失降到最低。疫情防控和經濟社會發展這兩者之間，不能非此即彼、顧此失彼，要統籌兼顧、辯證把握。還要看到，疫情形勢在不斷變化，還有許多難以預料的因素，要準確分析把握國內外疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，動態優化完善疫情防控和復工復產政策。

深化對發展大局的認識，增強信心尋覓機遇。較長時間的新冠肺炎疫情，不可避免會對經濟社會造成較大沖擊，也由此給社會心理造成較大的沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。站到大歷史視野，新冠疫情終究還是“一段插曲”，疫情的沖擊仍然是短期的、總體上是可控的，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。還要看到，危和機總是同生并存的，克服了危即是機，要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇。疫情使我們面臨著嚴重的挑戰，同時也給我們加快科技發展、推動產業優化升級帶來新的機遇。要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業，大力推進科技創新，著力壯大新增長點、形成發展新動能。中華民族歷史上經歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。在艱難砥礪中爬坡過坎，中華民族偉大復興的步伐將更為堅實。

強化落實做好工作準備

做好工作準備，最重要的是將黨中央的部署化作切切實實的行動。要堅持問題導向，把疫情防控和經濟社會發展這兩個方面的措施一個一個落到實處。

一是采取更有針對性和實效性的防控措施，繼續抓緊抓實抓細各項防控工作。內防反彈方面，要鞏固重點地區疫情防控成效。湖北省和武漢市要繼續集中力量做好重癥病例科學精準救治，及時做好出院患者隨訪和復查工作。北京作為首都，安全穩定直接關系黨和國家工作大局，疫情防控工作不能出現任何閃失和漏洞。要抓好無癥狀感染者精準防控，把疫情防控網扎得更密更牢。外防輸入方面，要加強陸?？诎兑咔榉揽兀匾曂夥垒斎氲谋∪醐h節，最大限度減少境外輸入關聯本地病例，深入開展疫情防控國際合作。

二是精準穩妥推進復工復產，加強保障和改善民生工作。經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。要堅持穩中求進工作總基調，千方百計創造有利于復工復產的條件，不失時機暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環。要采取一系列措施支持各類企業，特別是困難行業和中小微企業，幫助他們渡過難關。要加強對國際經濟形勢的研判分析，及時制定有針對性的政策舉措，保持國際供應鏈暢通，保障各類經貿活動正常開展，促進我國出口貨物出得去、進口貨物進得來。民生穩，人心就穩，社會就穩。要充分考慮群眾基本生活需求，保障生活必需品供應。要強化對困難群體基本生活保障，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍，對受疫情影響嚴重地區發放臨時生活補貼。要加強心理疏導和心理干預，加強輿論引導，維護社會大局穩定。