在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，經過全國上下艱苦努力，國內新冠肺炎疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序正在恢復。這得益于中國共產黨強大的領導力、動員力和全國人民與黨同心的向心力。

習近平總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。中共十九屆四中全會也明確提出，發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。人民政協是國家治理體系的重要組成部分，在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中可以更好發揮專門協商機構作用。汪洋主席多次主持召開會議部署疫情防控工作，要求圍繞打贏疫情防控阻擊戰，發揮政協自身特色優勢，認真做好建言資政和凝聚共識雙向發力工作。

我認為，發揮好政協制度效能，核心之一在于機構能力和委員能力的“雙提升”。“雙提升”指的是各級政協機構的能力和各級政協委員的能力都要提升，這是政協制度優勢轉化為國家治理效能的基本建設工程。

一、 發揮民主監督優勢，助力國家治理效能提升

人民政協的民主監督是我國現行監督體系中的重要力量之一，也是政協制度優勢的特征之一。發揮好民主監督優勢，首先應抓好各級政協機構的能力建設，應當著眼于新時代特征，按照習近平總書記要求“加強人民政協民主監督，完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制”。在民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制上做細、做實、做優能力建設，不僅是各級政協領導班子更重要的是各級政協機關。其次應抓好委員們履行民主監督職責，敢于講真話、善于建諍言、客觀反映情況的能力建設。包括政治責任感培育，運用人民政協渠道提出意見、批評、建議的技能等。

新冠肺炎疫情前期需要定位和明確疫情的性質時、抗疫應對過程中，是不是真正尊重了科學規律？為什么會出現那么多的遲緩和問題？身處疫情之中，政協委員們要有敢于講真話的勇氣、建諍言的擔當，還要有客觀反映疫情情況的能力。如何用好政協委員身份優勢，向管理者“吹哨”是政協機構與委員應當破解的問題，各級政協機構應有能力來保護、保障委員實事求是建真言。政協機構和政協委員應當注意發揮多方面聲音的傳遞作用，如體制外聲音、專業機構聲音、民間聲音等，以政協特有的包容性、統戰性、專業性，為應對疫情的民主科學決策提供多視角的聲音和信息。

這次疫情暴露的問題是全方位的，從治理體系，到政治、經濟、社會道德倫理等，都提出了一系列問題和挑戰。政協可以組織一批課題形成民主監督專項報告，為完善國家治理體系和能力建言。

二、 發揮協商民主優勢，助力基層社會治理

習近平總書記指出，“在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎，也才能凝聚起強大力量”。

在公共衛生治理體系中，預防、監測傳染病，民間力量具有重大積極作用?！吧鐓^是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線?！贝舜我咔榈姆揽貞獙χ?，基層社區和村級組織付出了極大努力，構筑起疫情防控的人民防線。同時，我們也注意到，網絡上“漢罵”大嫂等視頻也反映出基層治理存在的問題，特別是城市社區管理方面，矛盾集中體現在社區管理機構的定位上，某些基層管理者忙于上級布置的工作，忽視居民老百姓反映的問題。有的社區管理粗放、缺乏社會管理知識與技能、應對重大突發事件人力有限，在防控過程中缺乏與域內居民的有效溝通、現代化手段運用不足等等，這些問題集中反映出快速的城市化進程中基層社會協商治理水平亟待提升。

對此，一方面應提高參與基層協商能力，推動地方政協協商與基層協商多銜接。通過創設社區工作站、政協委員工作站、派駐社區工作組等方式，了解基層缺什么、百姓盼什么，有針對性地向黨和政府建言；在協商過程中，把一些基層需要的專業知識、專業技術面對面地帶給社區工作者。政協委員中的專家學者也可以通過移動履職等形式參與基層協商。疫情期間，一些從事信息技術研究和經營科技企業的政協委員，運用現代信息技術分析人流、疫情動態、疫情趨勢和傳播范圍，為相關部門和公眾獲知有關情況提供了幫助。今后，運用現代信息技術提升政府治理能力，尤其是基層治理能力的工作將進一步加強，政協可以做好這方面的協商建言和支持促進工作。另一方面，提高機構和委員的社會聯絡、社會工作能力，發揮好政協政治組織社會聯絡功能，加強與社會公益組織聯絡、或與弱勢群體幫扶的公益性組織等建立伙伴關系，以便更有利于全方位、更有效地了解民意并參與社會治理，發揮政協作用和優勢。

三、 發揮凝聚共識優勢，助力應對突發公共事件

助力輿情向有利于疫情防控發展。在這場疫情防控攻堅戰中，除了至關重要的治療防控工作外，做好輿情工作也同樣重要。疫情防控過程中，個人言論、社交媒體、自媒體、公共媒體和官方媒體的各種真假消息互相碰撞，引發公眾情緒劇烈波動，社會陷入恐慌。對此，各級政協組織和政協委員應提高與社會民眾溝通的能力，及時掌握群眾最關切的問題，從專業角度，用“人類的話、人民的話、人格的話”來積極、負責任地及時發表見解，疏導民眾情緒、努力解決老百姓的疑惑，發揮政協委員影響力，支持各項防控工作正常開展。

助力全社會法治意識提升。新冠肺炎作為重要的“公共衛生事件”，其處置過程反映出我國在依法應對突發公共安全衛生事件方面仍有短板，亟待完善。一方面是依法行政意識不強。另一方面，我國全民法律素質、法治意識離全面依法治國目標尚有較大差距。建議各級政協組織和廣大政協委員積極呼吁提升全社會法治意識，促進形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍，在普法教育中展現新作為，同時要加大對執法、司法工作的監督。

助力全民科學素養提升。我國公民具備科學素質的比例與世界主要發達國家水平還存在很大差距。本次疫情暴露出不少人缺乏健康常識。建議提高政協機構與委員的推廣傳播能力。廣大政協委員很多是高中級知識分子，還有不少是科技工作者，可積極通過委員講堂、到學校社區講座、網上平臺等多種方式，向公眾普及科技知識、倡導科學方法、傳播科學思想。