當前，國內外疫情防控和經(jīng)濟形勢正在發(fā)生新的重大變化。環(huán)顧國內，2020年我們要完成的經(jīng)濟“硬”任務不少，疫情對于我們完成既定任務提出了新的挑戰(zhàn)，也需要我們在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中凝聚更廣泛的共識。圍繞這一話題，人民政協(xié)報記者對全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任，原中國銀監(jiān)會主席尚福林進行了專訪。

把經(jīng)濟下行壓力轉化為高質量發(fā)展動力

記者：您如何看待過去兩個多月時間里中國人民在抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟方面的努力和成果？全國政協(xié)經(jīng)濟委員會圍繞抗疫做了哪些工作？

尚福林：在過去兩個多月時間里，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人民眾志成城、團結奮戰(zhàn)，構筑群防群治的嚴密防線，凝聚起中華兒女的強大力量，推動抗疫取得階段性重要成效，疫情防控形勢持續(xù)向好。

中央根據(jù)抗疫進展，及時提出分區(qū)分級差異化防控策略，實現(xiàn)了防疫抗疫與復工復產(chǎn)兩手抓。目前生產(chǎn)生活秩序正加快恢復，不少地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率已達到90%以上，一些地方停擺許久的餐飲業(yè)也迎來全面復工，為恢復正常經(jīng)濟秩序釋放出了積極信號，更加堅定了戰(zhàn)勝困難的信心。

疫情發(fā)生后，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會在汪洋主席的親自部署下，專題分析研判了疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，積極為科學引導經(jīng)濟社會發(fā)展預期建言資政和凝聚共識。接下來還要繼續(xù)做好相關工作：一方面，作為聚焦經(jīng)濟工作的專門委員會，我們將繼續(xù)凝聚委員們的智慧力量，深入研究經(jīng)濟運行情況，精準研判疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響。把面臨的問題困難說清，把潛在的機遇和值得推廣的創(chuàng)新說準。及時、科學、有效地引導市場預期，為鞏固良好勢頭，盡快恢復經(jīng)濟社會運行秩序獻計獻策。另一方面，今年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。突如其來的疫情讓各項任務更加艱巨、時間更加緊迫。需要我們更加強調專業(yè)視角、持久定力、長遠眼光，強化委員責任擔當，進一步在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。重點聚焦疫情防控和復工復產(chǎn)，以及穩(wěn)定就業(yè)、脫貧攻堅等社會民生和創(chuàng)新發(fā)展問題建言資政，把經(jīng)濟下行壓力轉化為轉型升級、高質量發(fā)展動力，為全面建成小康社會貢獻力量。

我的一個感受是，我國在這次抗擊疫情中發(fā)揮了強有力的資源調配、組織動員和貫徹執(zhí)行能力，采取“急事急辦”、“特事特辦”等超常規(guī)抗疫舉措，充分展現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。以口罩為例，針對一度緊缺的實際，我國大力推進原有產(chǎn)能迎難而上復工復產(chǎn)，鼓勵有潛力的企業(yè)緊急跨界轉產(chǎn)。在短短一個月時間里，單日產(chǎn)能就從1000多萬只提高到了過億級，大大緩解了因物資短缺造成的供需矛盾，目前正為抗疫提供重要物資支持。這些現(xiàn)象背后反映出的，是中國制造的強大生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)配套能力，以及近年來深化供給側結構性改革、轉變發(fā)展方式顯著成效，也是我國經(jīng)濟制度在資源配置上的優(yōu)勢體現(xiàn)。

記者：抗擊疫情中，社會經(jīng)濟活動出現(xiàn)了不少應對抗疫需求的相關措施，這是倒逼出的創(chuàng)新。這其中有沒有令您印象深刻的？

尚福林：無論從投資、消費、出口等宏觀層面，還是從餐飲、零售、旅游等具體行業(yè)表現(xiàn)來看，疫情都對實體經(jīng)濟帶來了明顯的沖擊。同時，近年來我國高度重視激發(fā)市場微觀主體活力，顯著增強了市場主體的適應水平和創(chuàng)新能力，推動防疫抗疫和復工復產(chǎn)出現(xiàn)了很多值得稱道的應對措施，有的還可能對今后的生產(chǎn)生活帶來深遠影響。

比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極發(fā)揮線上優(yōu)勢，利用數(shù)字智能技術助力抗疫，適應分散辦公和學習的需要。線上經(jīng)濟、數(shù)字生活、網(wǎng)上辦公、遠程教育等快速適應抗疫需求。

再比如，傳統(tǒng)市場主體轉型進程明顯加速。傳統(tǒng)線下企業(yè)積極應對抗疫需要，適應市場需求，主動開拓新的業(yè)務模式和消費場景。傳統(tǒng)餐館轉型做起了外賣和食材配送生意，傳統(tǒng)紡織企業(yè)做起了網(wǎng)絡銷售，部分兩頭在外企業(yè)做起了深度轉內銷業(yè)務。這些應對措施對于行業(yè)、企業(yè)的替代效應和對沖影響，還需要觀察。可以肯定的是，這些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為應對需求變化而做的努力和創(chuàng)新，是具備生命力的，也印證了創(chuàng)新是經(jīng)濟高質量發(fā)展的驅動力和強大動能。

金融同經(jīng)濟共生共榮、不可分割

記者：經(jīng)濟穩(wěn)，金融就得穩(wěn)。經(jīng)濟活，金融之水就得活。那么您如何看待金融在穩(wěn)定經(jīng)濟方面的作用？

尚福林：金融同經(jīng)濟共生共榮、不可分割，在這次疫情中更是如此。實體經(jīng)濟面臨的困難會反映到金融體系中；解決實體經(jīng)濟的困難，就必須更好發(fā)揮金融優(yōu)化資源配置、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)流轉等核心功能。

疫情發(fā)生后，金融系統(tǒng)創(chuàng)新政策工具，改進流程方法，全力以赴做好金融支持實體經(jīng)濟、服務生產(chǎn)生活等工作，取得初步成效。從抗擊疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟的角度，金融業(yè)重點是做了三方面的工作。

第一是應急響應。重點保障疫情防控相關行業(yè)的各類金融需求。全力支持保障信貸資金投放，加大利率優(yōu)惠力度，注重提供差異化綜合性金融服務，較好滿足了防疫抗疫領域產(chǎn)能提升、物資生產(chǎn)和采購需要。

第二是紓困解圍。重點幫助受疫情直接沖擊影響較大的地區(qū)、行業(yè)、群體和國民經(jīng)濟循環(huán)流轉中的薄弱領域。對于有前景但經(jīng)營出現(xiàn)暫時性困難的企業(yè)，采取特殊靈活手段，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，調整信貸還款安排，提供流動性支持，幫助企業(yè)挺過難關。

第三是保障民生。疫情防控期間，金融機構主動創(chuàng)新優(yōu)化服務方式，通過網(wǎng)絡、手機等方式，為人民群眾提供不間斷基礎金融服務。加強支付清算系統(tǒng)運行維護和應急保障，特別是為支援疫情防控開辟綠色通道，確保各類資金及時劃轉。對按揭貸款等作出延期還款等特殊政策安排，降低疫情對生活的沖擊。

值得一提的是，金融體系自身防范化解重大風險和進一步深化改革取得積極成果，為增強風險抵御能力和財務實力提供了堅實基礎，這又為金融支持穩(wěn)經(jīng)濟提供了重要保障。這主要得益于前期深化金融供給側結構性改革和金融市場治理規(guī)范的深入推進。

記者：當前全球抗疫壓力巨大，歐美一些國家推出了量化寬松政策。面對這樣的外部環(huán)境，我國金融政策應堅持哪些方面？

尚福林：隨著疫情在國際上蔓延擴散，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，全球經(jīng)濟下行的風險在不斷加大，對世界經(jīng)濟發(fā)展增添了更多不確定因素。經(jīng)過40多年改革開放，我國已經(jīng)深入?yún)⑴c國際分工，處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈條的重要一環(huán)，不可能置身事外。

國際金融市場的變化和世界主要經(jīng)濟體貨幣政策效應還有待監(jiān)測分析。一方面，在國內目前疫情防控的關鍵階段，需要警惕外部輸入性風險。另一方面，我國貨幣政策目標非常明確，政策空間和應對工具仍然十分充足———從面上看，市場流動性比較充裕，并且還在不斷引導市場利率和融資成本下行；從點上看，利用定向工具和措施，針對受困群體開展了比較精準的支持，與財政、稅收等其他政策打出了“組合拳”。

從經(jīng)濟發(fā)展的長期目標和保持金融體系健康度看，我認為，金融體系的政策還是要堅持服務實體經(jīng)濟的根本要求，繼續(xù)科學穩(wěn)健把握逆周期宏觀調節(jié)力度。

一是在“精準滴灌”上下功夫。從歷史經(jīng)驗和國外政策實施效果上看，“大水漫灌”不但不能解決經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾，還有可能引發(fā)新的問題。相比之下，我們更需要通過精準施策，比如差別化準備金、差異化利率、定向支持的金融工具，引導金融資源更多流向民營、小微企業(yè)和社會民生等薄弱領域，加快補齊短板。

二是在穩(wěn)定預期上下功夫。經(jīng)濟發(fā)展需要構建穩(wěn)定、可預期的政策環(huán)境。此次為對沖疫情短期影響，采取了一些臨時性、階段性特殊措施。對其中一些行之有效，符合市場化、法治化原則的政策措施和經(jīng)驗做法，可以考慮將其長期化、制度化，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，讓市場主體有相對穩(wěn)定的預期。

三是在引導鼓勵創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新是高質量發(fā)展的重要驅動力。在金融支持經(jīng)濟高質量發(fā)展上，需要繼續(xù)體現(xiàn)鮮明的政策導向，充分激發(fā)市場創(chuàng)新活力，同時注重鞏固和增強經(jīng)濟韌性，創(chuàng)造更大回旋余地。

與國際社會同舟共濟共克時艱

記者：疫情對全球經(jīng)濟會帶來重大影響。面對當前的困難，我們如何審視和看待？面對未來，我們應采取怎樣的心態(tài)和行動？

尚福林：關于這一問題，我提三點建議。

一是要用全面、辯證、長遠的眼光，客觀看待我國經(jīng)濟發(fā)展。抗擊疫情確實讓我們付出了代價。從根本上講，疫情是意外因素。由此引發(fā)的外生沖擊，并未改變經(jīng)濟增長的基本要素和內在邏輯。隨著疫情在國內蔓延的態(tài)勢被遏制，對于病毒的了解越來越充分，疫情防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟活動在加快恢復。

二是要堅定信心，注重調動微觀主體主觀動能，加快恢復生產(chǎn)生活秩序。預期影響供給和需求，是構成經(jīng)濟波動的重要因素。微觀經(jīng)濟主體越有活力、對未來越有信心，經(jīng)濟發(fā)展主觀動能就會越強勁。這種信心來自于對巨大內需空間、雄厚產(chǎn)業(yè)基礎等一系列中國經(jīng)濟內在韌性和長期向好基本面的認識判斷。

三是要秉承人類命運共同體理念，全面加強國際合作。疫情在全球擴散蔓延，會沖擊全球生產(chǎn)和需求，對世界經(jīng)濟帶來了很大影響，這是世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)。需要我們在統(tǒng)籌做好國內疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的同時，進一步加強經(jīng)濟金融等領域的國際合作，與國際社會同舟共濟、共克時艱，共同維護全球經(jīng)濟和金融市場穩(wěn)定。