人民政協網3月31日電（記者 宋嘯峰）基層社會治理是國家治理的基石，基層治理現代化是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵環節。衛生健康的基礎也在社區，只有筑牢社區的網底才能保障人民的身體健康和生命安全。在這次疫情防控中，暴露出基層衛生健康能力的短板。

“此次疫情發生后，對于深圳這座超大型移民城市和口岸城市來說，是一次重大考驗。”深圳市政協委員、市急救中心五級職員、醫學博士張洪說道：尤其是社區健康服務中心的工作重點投入到疫情防控之中，其他工作全部按下了暫停鍵，包括基本公共衛生服務、全科診療服務和家庭醫生服務......

他認為主要存在三方面的問題，一是社康用房面積不夠，內部功能分區不合理，無法避免內部的交叉感染；二是全科醫生和社區護理人員數量不足；三是診療設備配置短缺，無法開展影像學檢查和核酸實驗室檢驗等。

如何提升社區衛生健康服務能力？

張洪建議：需搭建基層衛生骨干架構，規劃建設社區醫院，通過轉型發展區級醫院，加掛社區醫院牌子，即完成現有醫院職能外，又增加全科醫學、基本公共衛生、老年醫學等社區醫院所具有的職能，構建社區醫院—區域社康—社康站一體化服務體系。

針對如何優化社康機構建設布局。

張洪希望按照區屬“一個街道、一個戰區、獨立作戰”的原則，以街道為服務區域，每個街道規劃一家區域社康中心，每家服務人口約14-16萬人，業務用房面積在3000m2以上，實施完善“1+N”（1個區域社康中心+N個社康機構）區域統籌管理模式。區域社康機構的功能布局、服務流程需充分考慮此次新冠肺炎等傳染病疫情防控要求，實現平時和戰時結合、預防和應急結合、防控和救治結合，確保社康機構基本功能正常運行并投入到處理突發事件工作中。

張洪呼吁，按照國家省市相關標準，結合社康機構的功能定位，完善社康設備配置，重點加大區域社康中心影像（如DR、彩超）、檢驗、輔助診療等醫療衛生設備的配置力度，完善社康機構設備配置。同時推動落實社康信息系統本地化部署，完善功能需求。通過區塊鏈技術和大數據分析，建立重大突發公共衛生事件報送預警系統。整合社康信息系統與各類終端實現健康數據互聯共享，完善推廣家庭病床系統及“e護到家”，改造升級社康綜合管理平臺實現1+N區域社康管理協同，加強基本公衛信息化建設，開發個性化的家庭醫生微信端應用平臺，推進智慧型社康建設。

他建議：應成立由街道分管社會事務（衛生健康）工作的副主任任組長的領導小組，深入開展健康環境營造、健康社會構建、健康服務優化、健康文化弘揚等行動，全力提升轄區群眾健康水平，促進街道經濟社會更好更快發展；以社區工作站的黨群服務中心牽頭，社區健康服務中心、社區民警、社區網格組成的“四位一體”防控思路下的戰疫小組轉換成社區健康管理工作小組，打造以人的健康為中心的社會管理和服務體系，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，全面提升公共衛生與健康服務水平，讓廣大人民群眾切實享有公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等健康服務，做到“早發現、早隔離、早診斷、早治療”疾病，幫助社區居民“少生病、少住院、少負擔、看好病”，并且能及時快速應對突發公共衛生事件。廣泛普及健康知識，進一步提高疾病監測和干預能力，全力提升居民健康素養。

張洪呼吁，把社區黨群服務中心打造成社區黨委引領下的健康指導中心，定期組織有針對性的免費健康知識講座和健康宣傳，大力普及心肺復蘇等急救知識和技能，并努力建立覆蓋全體居民群眾的亞健康檔案，全面做好相關健康惠民工作；以政府購買社區衛生服務的模式，保障社區健康管理共同體運行，執行深圳市“以事定費、購買服務、專項補助”的財政補助機制,下沉政策資金和資源，按照社區健康管理共同體提供衛生服務的數量、質量、群眾滿意度等核定，建立事項清單目錄，形成制度化約束，確保權、責、費、人對應，形成由街道統一領導，社區黨群中心統籌安排的工作機制。