作者：吳傳清（武漢大學中國發展戰略與規劃研究院副院長、經濟與管理學院教授）

隨著疫情防控形勢穩步向好，進入到統籌疫情防控和經濟社會發展新階段，認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，有序推進復工復產勢在必行。

企業復工復產、員工復崗就業意愿強烈，醫療防控物質保障充足，為企業復工復產創造了有利條件。湖北省委省政府順應疫情形勢變化，適時發布《關于分區分級分類分時有序推進企業復工復產的指導方案》，也為企業復工復產提供了制度性保障。在繼續加強疫情防控的前提下，實施分區分級分類分時有條件復工復產，對促進湖北省、武漢市經濟社會持續健康發展，確保全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅、“十三五”規劃任務順利收官，意義重大。

落實分區分級精準復工復產，要加強對復工復產企業的支持保障，解決財稅、融資、供應鏈等方面的實際困難和具體問題，讓企業無后顧之憂，盡快回到正常的軌道上來。

一是加強政策發布宣傳和評估完善工作。加強各項惠企政策的宣傳推廣，讓企業知曉政策、會運用政策謀發展。落實現有惠企政策，進一步甄別企業政策訴求，評估政策實施績效，細化完善“支持中小微企業共渡難關18條”“促進經濟社會加快發展30條”等相關政策措施，實施“一個行業一個政策”“一企一策”，提高政策的針對性和有效性，激勵廣大企業堅定發展信心，使企業“活下來、留得住、發展好”。

二是細化復工復產企業類型清單。《關于分區分級分類分時有序推進企業復工復產的指導方案》將復工復產企業分為四大類型，極具創造性，但部分類型的表述略顯籠統。如：除滿足“四類必需”（保障疫情防控必需、公共事業運行必需、群眾生活必需、農業生產必需）的企業外，哪些行業屬于“其他涉及重要國計民生的企業”？哪些企業才是“對全國、全球產業鏈配套有重大影響的企業”？有必要在科學研判疫情對產業經濟影響的基礎上，制定復工復產企業類型的正面清單（鼓勵清單）和負面清單（限制清單），增強政策實施的可操作性。

三是推廣企業服務需求對接清單制。政府應重視收集與篩選企業復工復產前、復工復產中的各類服務需求，圍繞復工復產企業可能存在的生產要素（員工、資金、土地等）配備需求、物流運輸需求、產業鏈配套需求、降低生產成本需求、市場開拓需求、財稅政策激勵需求、社保政策激勵需求等，突出企業問題導向，呼應企業真實需求，推廣企業服務需求對接清單制度，發揮政府企業服務組、專班等的制度優勢，切實幫助復工復產企業排憂解難，提高政府服務企業的精準性和幫扶效率。

盡管新冠肺炎疫情對湖北省、武漢市經濟社會發展產生了重大影響，但只要以盡早復工復產為抓手，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，打響打好“經濟發展戰”，就能抓住戰機、化危為機。湖北省、武漢市復工復產后經濟將會平穩恢復發展，長期向好的基本面不會變，其原因有以下幾點：

一是有效投資將推動湖北、武漢保持穩中向好的發展態勢。爭取相關部委支持，廣泛開展招商引資活動，加大重點項目投資建設，加大5G等新一代信息基礎設施建設，必將擴大有效投資對穩增長的關鍵支撐作用。

二是消費擴容提質將會釋放湖北、武漢的市場需求，促進商貿服務等服務業復興，必將擴大消費對穩增長的基礎性作用。

三是重點支持對全國、全球產業鏈配套有重大影響的企業復工復產，將會促進湖北、武漢傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大，特別是推進武漢汽車產業集群（“世界車都”）、光電子產業集群（“世界光谷”）發展壯大；推進湖北健康產業集群（中藥材種養殖、醫藥制造業、生物醫學工程產業、健康服務業等）發展壯大，爭創全國醫療防控物質生產示范區和應急儲備基地；更加夯實全國重要的磷肥生產基地地位，推動全國磷化工先進制造業集群建設；推動湖北、武漢數字經濟發展壯大。

《光明日報》（ 2020年03月22日 05版）