人民政協(xié)網(wǎng)1月14日電（記者  范文杰   實(shí)習(xí)記者 張倩）“經(jīng)統(tǒng)計(jì)，某行政單位2017年收發(fā)文938件，2018年收發(fā)文1265件，2019年(截至11月底)收發(fā)文1901件，相比2017年，2018年增長(zhǎng)了327件，增長(zhǎng)率34.86%，2019年增長(zhǎng)了963件，增長(zhǎng)率103%。”1月12日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員周濤在自治區(qū)政協(xié)全委會(huì)上大聲疾呼：文來文往何時(shí)休？

居住在寧夏的全國(guó)政協(xié)委員朱奕龍2019年在全國(guó)兩會(huì)上提出了《切實(shí)為基層干部“減負(fù)減壓”》的提案，而后，他收到中共中央辦公廳的提案辦理意見。實(shí)際上，黨中央早就注意到這一問題。在他提交提案后不久，中辦發(fā)出了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確2019年為“基層減負(fù)年”。

“但是，相當(dāng)一部分基層單位的負(fù)擔(dān)還是沒有減下來。”周濤認(rèn)為，這主要與上級(jí)機(jī)關(guān)推行工作主要靠發(fā)文、開會(huì)、檢查“三板斧”式的工作路徑，督查檢查過多過頻和上有政策下有對(duì)策等現(xiàn)象密不可分。

“一年有52周，除去節(jié)假日，有效工作時(shí)間240天左右。”周濤委員給記者算了一筆賬，他說，這個(gè)行政單位2017年平均一天收發(fā)文3.9件，2018年平均一天收發(fā)文5.27件，2019年平均一天收發(fā)文9.05件。

基層減負(fù)年其實(shí)并沒有真正減負(fù)。為此，周濤建議，依法建立健全自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)行政權(quán)力清單，明確基層與其服務(wù)范圍相匹配的職權(quán)。“如果每一件工作、一件工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要請(qǐng)示上級(jí)、反復(fù)報(bào)告，這樣不僅會(huì)削弱基層工作的主動(dòng)性，還會(huì)降低基層辦事效率。”周濤說。

“還要杜絕責(zé)任推諉。”周濤表示，對(duì)于基層來說，工作本身瑣碎繁雜，部分基層單位長(zhǎng)期處于缺(空)編狀態(tài)。部分干部職工偶有創(chuàng)新精神和干事拼搏的勇氣，尤其是針對(duì)新時(shí)代發(fā)展中面臨的一些新問題，如處于政策“灰色地帶”的問題、部門權(quán)責(zé)界限不明晰的問題，往往畏首畏尾、瞻前顧后。他建議，上級(jí)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，當(dāng)好基層的“壓艙石”，對(duì)認(rèn)真履職，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部給足底氣，這樣才能化解壓力，增添動(dòng)力。

周濤還建議，要更加注重實(shí)效。上級(jí)部門在制定政策和下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么成效”轉(zhuǎn)變，從而有效減少基層“不必要”的工作量，確保工作有序、高效開展。