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江曉瓊:危廢管理需管控好三個環節

2020年01月09日 14:14 | 作者:江曉瓊 | 來源:中國環境報
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隨著危險廢物的管控力度逐步加大,危險廢物的處置市場日趨規范化,環境風險隱患也逐步降低,但日常監督工作仍不能有所松懈。

目前危險廢物管控的監督性質執法檢查工作,大多注重企業危險廢物的基礎臺賬建設。例如,企業危險廢物處置合同的簽訂、管理計劃等備案以及年產生量和處理量等。

筆者認為,對于危險廢物的執法監督,更應側重理清危險廢物產生、貯存和處置3個環節,開展全鏈條式的監督工作。明確3個環節,哪個環節存在違法行為就可以一目了然進行判別,有助于有效追溯企業存在的違法犯罪行為,有效遏制危險廢物管控中的亂象。

細致排查產生環節。危險廢物的產生環節位于處置鏈的最上游,要嚴把生產工藝、環評資料等前期數據,科學判別現有生產情況。在實際執法檢查過程中,不能簡單地查看危險廢物貯存倉庫內貯存量倒推企業的實際產生量。筆者在工作中發現,少數企業因危險廢物處置成本較高,而少報、瞞報,導致處置合同上危險廢物類別與實際產生情況有較大出入。

針對類似情形,執法監督中應通過環評文件結合現場生產情況,兼顧技術改造等特殊情況進行深入分析,預估產生的危險廢物類型、數量,明確危險廢物的實際產生量,并與貯存量和處置量進行關聯,做到每一種危險廢物均有處置流向,降低環境風險。

規范指導貯存環節。監督企業承擔起危險廢物的貯存環節的主體責任。

一方面,對企業內部管理進行監督,督促企業建立專人專管制度、強化企業對危險廢物歷年基礎臺賬的管理、監督企業及時完成實際生產經營活動動態更新記錄等。例如,在上海地區,危險廢物管理部門專門印發規范產生環節和貯存環節記錄表,并要求企業立即張貼于對應環節,強化了企業規范管理的責任意識。

另一方面,嚴格監督危險廢物貯存倉庫。檢查倉庫內的防滲防漏措施,防止危險廢物與原料和一般工業固廢混放,監督企業自主修訂應急預案等。

同時,關注倉庫周邊的環境情況,包括明溝、暗管和雨水井等容易產生隱患的因素,一并告知企業其影響程度,時刻保持警惕性。

依法監督處置環節。嚴格監督危險廢物的處置環節,這是危險廢物的流出環節,也是違法行為較多的環節,其涉及范圍較大,情況也較為復雜,不易被追溯,也是危險廢物管控的關鍵點。

在這個環節中,強調各職能部門的配合聯動,各司其職,強化跟蹤協作,共同維護好處置市場的良好秩序,嚴厲打擊違法處置危險廢物行為。例如,市場監督管理部門、公安職能部門等進行協同作戰,共同監督好、規范好危險廢物下游的處置環節。

其次,加強企業守法意識,通過典型案例宣傳,讓企業明確違法成本,倒逼企業進行規范處置。

此外,從根本上杜絕非法處置機構的生存空間,讓非法處置機構無空子可鉆,確保危險廢物流通環節的環境安全。

作者單位:上海市青浦區環境監察支隊

編輯:董雨吉

關鍵詞:危險 廢物 環節 企業

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