“這些提案政治站位高、前瞻性針對(duì)性強(qiáng)，與改革發(fā)展同頻共振、與群眾關(guān)切息息相關(guān)，部分提案涉及制度創(chuàng)新、政策突破等深層次問題，為推動(dòng)省政府各項(xiàng)工作落實(shí)提供了有力支持。”2019年12月30日，在廣東省政協(xié)十二屆九次常委會(huì)議上，省長馬興瑞高度肯定了省政協(xié)2019年的提案工作。

一年來，廣東省政協(xié)按照省委“1+1+9”工作部署，以抓落實(shí)求突破的姿態(tài)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生等領(lǐng)域，選擇突破口重點(diǎn)發(fā)力，積極建言資政，深入開展提案辦理協(xié)商，助力省委、省政府將一份份精美藍(lán)圖落地落實(shí)。

為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力

當(dāng)前，廣東正舉全省之力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。2019年，省政協(xié)委員聚焦粵港澳三地金融開放與合作、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、科技合作交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才資格互認(rèn)等問題建言資政，提交提案113件。省政協(xié)整理了委員的主要建議，匯總組成《關(guān)于推進(jìn)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉落地實(shí)施系列提案》，由省委書記李希牽頭督辦。

在省委辦公廳統(tǒng)籌下，省發(fā)展改革委等27家承辦單位密切配合，認(rèn)真辦理，分6個(gè)專題開展實(shí)地調(diào)研，召開多場(chǎng)專題會(huì)議充分聽取各方面對(duì)大灣區(qū)建設(shè)的意見建議，在建立三地協(xié)商機(jī)制、推進(jìn)規(guī)則相互銜接、推動(dòng)粵港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)和設(shè)施“硬聯(lián)通”、機(jī)制“軟聯(lián)通”等方面取得實(shí)際進(jìn)展。例如，目前大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策已落地；省市科研項(xiàng)目財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)跨境使用，并已撥付香港4200多萬元；在金融合作方面建成粵港區(qū)域支付清算系統(tǒng)；連通珠江口兩岸的南沙大橋已建成通車，深中通道海底隧道開始動(dòng)工建設(shè)。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，打造粵港澳大灣區(qū)教育和人才高地，在推動(dòng)教育合作發(fā)展方面提出了多項(xiàng)舉措。為此，民進(jìn)廣東省委會(huì)提出了關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)探索“一國兩制”背景下教育合作提案，被定為省政協(xié)2019年重點(diǎn)提案之一，由省政協(xié)副主席林雄督辦。提案承辦單位省教育廳積極爭取中央有關(guān)部委的重視和支持，不斷優(yōu)化港澳居民子女在大灣區(qū)內(nèi)地就讀服務(wù)，進(jìn)一步深化粵港教師交流合作。林雄強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)先行先試、改革創(chuàng)新精神，積極探索三地教育合作路徑和模式，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。接下來，省教育廳將繼續(xù)加強(qiáng)粵港澳三地教育部門的溝通協(xié)作，探索推動(dòng)三地教育考試合作的先行先試政策在廣東試點(diǎn)。

此外，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確，要提升珠三角港口群國際競(jìng)爭力，鞏固提升香港國際航運(yùn)中心地位，增強(qiáng)廣深國際航運(yùn)綜合服務(wù)功能。致公黨廣東省委會(huì)以此為出發(fā)點(diǎn)，提出了關(guān)于粵港澳在萬山群島共建“國際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)”提案，并作為省政協(xié)重點(diǎn)提案，由省政協(xié)副主席黃武督辦。提案承辦單位省交通運(yùn)輸廳組織開展實(shí)地調(diào)研，在認(rèn)真吸納提案建議基礎(chǔ)上，推動(dòng)《粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃》等文件編制出臺(tái)。同時(shí)，省交通運(yùn)輸廳還專題研究探索共建深水新港區(qū)，為建設(shè)“國際航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)”戰(zhàn)略決策提供支撐。

深謀劃聚合力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

過去70年，中國成功解決了“有沒有”“富不富”的問題。如今，從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，正著力解決“好不好”“強(qiáng)不強(qiáng)”的問題。毋庸置疑，突破這一問題的關(guān)鍵詞正是“高質(zhì)量發(fā)展”。

“建成由10家省實(shí)驗(yàn)室、30家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、378家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成的實(shí)驗(yàn)室體系，引進(jìn)15家國家院所落地建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院，建設(shè)251家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；投入44.2億元在量子、芯片、5G等領(lǐng)域的核心零部件及材料部署一批項(xiàng)目；成立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金委員會(huì)，實(shí)施首批13個(gè)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目；全面實(shí)施人才“優(yōu)粵卡”、外國人來華工作許可等制度；積極運(yùn)作省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，修訂省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度……”

在12月26日的省政協(xié)主席會(huì)議上，省科技廳副廳長龔國平向大家匯報(bào)《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列提案》的辦理成效。據(jù)悉，該提案由馬興瑞牽頭督辦，省政府成立辦理協(xié)調(diào)小組，有關(guān)地市、省直部門積極配合，圍繞提案內(nèi)容開展了60余次實(shí)地調(diào)研和座談活動(dòng)，并多次邀請(qǐng)相關(guān)委員參與一線調(diào)研。經(jīng)過共同努力，系列提案在推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)省、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面取得重要進(jìn)展，推動(dòng)做好大灣區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、建立省實(shí)驗(yàn)室、建立人才大數(shù)據(jù)中心等一系列政策或成果出臺(tái)落地。

黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2019年，省政協(xié)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為切入點(diǎn)，將《關(guān)于加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的系列提案》作為廣東省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，由省政協(xié)主席王榮督辦。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極吸納提案建議，明確突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚、生產(chǎn)加工銷售一體、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量核心引領(lǐng)等鮮明的建設(shè)導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新動(dòng)能新活力。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)自啟動(dòng)以來，推進(jìn)順利，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上跑出了“加速度”，目前已建成10個(gè)國家級(jí)、119個(gè)省級(jí)、55個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

近年來，廣東省高度重視中醫(yī)藥建設(shè)發(fā)展，在全國率先提出建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來大好時(shí)機(jī)。2019年，省政協(xié)副主席袁寶成督辦了《關(guān)于促進(jìn)我省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列提案》重點(diǎn)提案，由省衛(wèi)健委主辦、省中醫(yī)藥局牽頭開展了“推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和健康扶貧工作”專題調(diào)研，采取加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、種植基地建設(shè)與藥材深加工和綜合開發(fā)利用等措施，推動(dòng)廣東省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。接下來，有關(guān)部門將全力做好2020年第一季度全省中醫(yī)藥大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，盡快推動(dòng)與國家中醫(yī)藥管理局戰(zhàn)略合作落地，保持廣東省中醫(yī)藥事業(yè)在全國的“領(lǐng)跑”優(yōu)勢(shì)。

履職盡責(zé)，服務(wù)民本民生

老人安，家庭安，社會(huì)安。2019年，省政協(xié)民生領(lǐng)域重點(diǎn)提案之一《關(guān)于完善我省獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老服務(wù)體系的系列提案》辦理工作，在省政協(xié)副主席李心督辦下，取得階段性成效：獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老管理體系逐步構(gòu)建、綜合養(yǎng)老服務(wù)政策措施持續(xù)完善、服務(wù)供給質(zhì)量與能力穩(wěn)步提高。在省政協(xié)主席會(huì)議聽取提案承辦單位匯報(bào)時(shí)，黃武補(bǔ)充建議，要從政策、投入、設(shè)施、社會(huì)獎(jiǎng)補(bǔ)等多個(gè)方面著手，建立一個(gè)針對(duì)獨(dú)生子女家庭醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的獨(dú)立體系，從頂層設(shè)計(jì)加快推進(jìn)提案辦理落實(shí)。

《關(guān)于倡導(dǎo)登記器官捐獻(xiàn)意愿，讓生命在大愛中輝煌的提案》也是省政協(xié)增進(jìn)人民福祉的履職內(nèi)容之一，政協(xié)委員圍繞倡導(dǎo)登記器官捐獻(xiàn)意愿，提高捐獻(xiàn)率紛紛建言獻(xiàn)策。隨著提案辦理進(jìn)程加快，器官移植制度保障不斷完善，科學(xué)合理的器官捐獻(xiàn)分配工作機(jī)制逐漸構(gòu)建起來，器官移植的技術(shù)水平得到一定提升。省政協(xié)副主席馬光瑜作為督辦人，對(duì)提案辦理成效表示贊許，他建議可以適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤政策，鼓勵(lì)更多群眾參與進(jìn)來。

廣東是游戲產(chǎn)業(yè)大省，在全國游戲市場(chǎng)保持領(lǐng)先地位。近年來，游戲產(chǎn)業(yè)主體在追逐高產(chǎn)值的同時(shí)，也逐漸把目光轉(zhuǎn)移到使命和責(zé)任上。2019年兩會(huì)期間，省政協(xié)委員對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)游戲監(jiān)管高度關(guān)注，系列提案被列為重點(diǎn)提案，由省政協(xié)副主席張嘉極督辦，省委網(wǎng)信辦主辦。一年來，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研視察，在壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任、暢通網(wǎng)民監(jiān)督舉報(bào)渠道、主動(dòng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面取得明顯成效。辦理過程中，推進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)簽署了《廣東省游戲行業(yè)自律公約》，上報(bào)國家審批出版的國產(chǎn)網(wǎng)頁和客戶端游戲全部通過前置審批，在全國樹立了監(jiān)管標(biāo)桿。

聚力攻堅(jiān)，水美南粵

廣東多水鄉(xiāng)，廣東因水而美。保護(hù)水環(huán)境、治理水污染是當(dāng)前廣東生態(tài)環(huán)保工作的重中之重。2019年，省政協(xié)副主席鄧海光負(fù)責(zé)督辦《關(guān)于推進(jìn)我省水資源治理的系列提案》。在“黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長主導(dǎo)、流域統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)治理、齊抓共管”的全省工作格局下，省水利廳成立專門工作小組，深入基層和工程一線實(shí)地調(diào)研，全力以赴推進(jìn)城市黑臭水體治理，取得階段性成效，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)治理和綜合治理，落實(shí)長效管護(hù)，強(qiáng)化資金保障，推動(dòng)廣東省水資源治理工作縱深開展。

與此同時(shí)，另一個(gè)重點(diǎn)提案———《關(guān)于促進(jìn)我省大型水庫周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》也在省水利廳辦理下有序地開展中。由于歷史原因，廣東省大型水庫周邊地區(qū)多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，其發(fā)展現(xiàn)狀與城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相比仍存在較大差距。省水利廳組織赴省內(nèi)外深入調(diào)研，全面掌握大型水庫周邊情況，全力推動(dòng)廣東省大型水庫庫區(qū)周邊農(nóng)田水利、治洪治澇、千里海堤等民生水利工程，并實(shí)施環(huán)境整治、文化樓建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等一系列后期扶持項(xiàng)目，獲得良好的社會(huì)反響。

推動(dòng)文旅融合大發(fā)展

讓詩和遠(yuǎn)方可以走在一起，是政協(xié)人不懈追求的美好愿景。2019年，省政協(xié)將“建設(shè)紅色旅游高速公路，助推粵北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提案”列為重點(diǎn)提案，由林雄督辦，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同有關(guān)單位辦理。提案建議“新規(guī)劃建設(shè)一條從樂廣高速樂昌長來段經(jīng)廊田、五山、九峰、兩江、白石，最后接G76夏蓉高速里田互通的南北走向高速”（以下簡稱“里樂高速”）。經(jīng)過前期調(diào)研座談，會(huì)辦單位共同研究，提案工作組認(rèn)為，“里樂高速”路線采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的必要性不充分。將從對(duì)原有省道進(jìn)行升級(jí)改造、完善南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃、推進(jìn)南粵古驛道保護(hù)利用等方面，做好改善紅色革命遺址周邊交通條件，服務(wù)好紅色旅游開發(fā)工作。

近年來，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)問題也是政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。廣東工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用還處于起步階段，政策引導(dǎo)和政府投入相對(duì)不足。為此，省政協(xié)將《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用的提案》列為重點(diǎn)提案之一。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省住建廳、文旅廳共同研究制定了提案辦理工作方案，評(píng)選出20條工業(yè)旅游精品線路，積極推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定，組織和指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)申報(bào)國家工業(yè)遺產(chǎn)。其中，佛山“南風(fēng)古灶”項(xiàng)目的成功申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了廣東在該項(xiàng)目上“零的突破”。對(duì)此，省政協(xié)副主席張少康認(rèn)為，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用不應(yīng)局限于文化旅游，還可以應(yīng)用于科研。接下來，要從強(qiáng)化普查摸清底數(shù)、健全法規(guī)加強(qiáng)保護(hù)、完善機(jī)制深化利用等方面繼續(xù)突破，做好各項(xiàng)工作辦理落實(shí)。

“政協(xié)委員的提案都是圍繞黨和國家的中心工作，是很重要的一支推動(dòng)政府工作的力量。政府就是要實(shí)實(shí)在在、按提案建議去加強(qiáng)、改進(jìn)和推動(dòng)工作。”馬興瑞表示，要更加重視發(fā)揮政協(xié)力量，深入聽取委員意見，將提案與政府工作一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)，努力推動(dòng)廣東省提案辦理工作繼續(xù)走在全國前列。