發言人趙志高委員系東城區工商聯黨組副書記、副主席

各位領導、各位委員：

我發言的題目是《讓中小企業在優化營商環境中得到更多獲得感》。

東城區作為北京核心區，區委區政府始終重視優化營商環境，先后推出了“1+5+N”產業政策體系、“紫金服務”管家團、特邀監督員制度等政策措施，持續打造高效政務服務環境，為首都和東城區營商環境改善作出了突出貢獻。

通過調研，我們發現，還存在一些需要改進和提高的地方，主要表現在：個別惠企政策落實還需要加強，打通政策執行“最后一公里”的工作仍需努力；政務服務效能仍有待提高，簡政放權還需進一步深化；個別政府部門執法方式還需改進，疏于監管、多頭監管、重復監管的現象任然存在；在公平使用生產要素、政府配置限制資源上，民營企業還沒有參與或享受與國營企業具有同等待遇，公平市場競爭環境建設也需加強。

為對標國際化營商環境、進一步激發民營企業發展活力，我們建議：

一是深化推進聯系服務企業制度，加強惠企政策的宣傳落實。請區發改委等單位，進一步完善重點企業“服務包”、紫金服務以及特邀監督員機制，加強對企業的跟蹤問效，拓寬政企溝通渠道，切實提高政府解決問題實效性，確保服務舉措落實落地。同時，注重發揮出商（協）會組織作用，在政策措施具體化、個性化服務、政策宣傳反饋以及社區治理、政府購買服務等工作中，都要有商（協）會的參與，聽取商（協）會的意見建議，利用商（協）會渠道上傳下達，確保優惠政策落實，反饋意見建議，形成良性互動管道，使政府針對企業需求制定政策更具有普惠性，讓民營企業，特別是中小企業更具獲得感。

二是提高政府工作人員服務民營企業意識。請區委組織部、區發改委深入研究，落實構建“親”“清”新型政商關系機制，切實提高政府部門主動作為、貼近服務民營企業意識。制定政商交往“正面清單”、“負面清單”，鼓勵干部積極主動、靠前服務，幫助企業解決實際困難；利用“政商直通車”、早餐會、座談會等有效方式，暢通企業訴求渠道，形成快捷高效幫辦機制。同時，對支持和引導民營企業克服困難、創新發展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍，形成督促獎勵效應，促進政府各級人員服務企業，構建起即“親”又“清”的新型政商關系。

三是依法保障民營企業平等獲取要素，營造真正公平的市場競爭環境。請區國資委等單位牽頭組織，加快制定區屬混合所有制改革、騰退空間再利用等方面具體方案和清單,明確參與混合所有制改革的企業股改方案和民營企業參與社會閑置資源再利用的政策，遵循市場經濟規律，本著公開、公正、透明的原則，制定出民企參與生產資料使用、國企改革的監督評估機制。采取定期召開情況通報會、政策宣講會等形式，及時通報情況，了解民企需求，通過多措并舉，切實營造出東城區公平競爭的市場環境。

四是盡快深化宣傳《優化營商環境條例》。2020年1月1日起施行的《優化營商環境條例》（以下簡稱條例）是我國優化營商環境制度建設史上具有里程碑意義的事件。《條例》是總結近年來我國優化營商環境工作中證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持做法制定的，對東城區優化營商環境工作具有很強的指導性。希望區發改委會同區政府各部門，盡快細化、宣傳《條例》，在《條例》框架內制定出更加貼切東城區特點的實施細則，過去有的可以完善深化，沒有的盡快制定，使《條例》精神盡快落實，惠及社會各類市場主體，進一步激發出市場活力。

我的發言完畢。謝謝大家！