發(fā)言人季成系致公黨東城區(qū)委委員，北京德和衡律師事務(wù)所執(zhí)行主任 高級(jí)合伙人

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

我發(fā)言的題目是《關(guān)于健全社會(huì)矛盾糾紛行政調(diào)解機(jī)制的建議》。

2019年，東城區(qū)深入貫徹落實(shí)《北京市關(guān)于完善矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。這一意見(jiàn)的實(shí)施，在疏解非首都核心功能，積極打造“國(guó)際一流的和諧宜居之都”首善之區(qū)建設(shè)工作中，行政調(diào)解為切實(shí)維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)“平安東城”發(fā)揮了積極的作用。

但是，目前行政調(diào)解推進(jìn)過(guò)程中暴露出的主要問(wèn)題：一是行政調(diào)解的宣傳力度尚不到位；二是行政調(diào)解缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)；三是行政調(diào)解隊(duì)伍有待于提高強(qiáng)化。

為此我們建議：

一、 加大行政調(diào)解宣傳力度

針對(duì)全區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并下發(fā)行政調(diào)解有關(guān)學(xué)習(xí)材料，利用微信公眾號(hào)等新媒體以及其他手段開(kāi)展行政調(diào)解宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事群眾通過(guò)行政調(diào)解途徑解決矛盾糾紛。行政調(diào)解作為化解矛盾糾紛的一種重要渠道，應(yīng)當(dāng)充分利用各種媒體，加大宣傳，引導(dǎo)人民群眾了解行政調(diào)解，支持并選擇行政調(diào)解決矛盾糾紛。進(jìn)一步細(xì)化行政調(diào)解統(tǒng)計(jì)工作制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)口徑，細(xì)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，督促按時(shí)報(bào)送。各單位對(duì)發(fā)生在本地區(qū)、本部門(mén)的行政爭(zhēng)議應(yīng)具體細(xì)化完成時(shí)間表，以便及時(shí)跟進(jìn)，全面評(píng)估調(diào)解成果。要不斷完善行政調(diào)解工作檔案。

二、 建立行政調(diào)解工作考核制度

建立行政調(diào)解工作考核制度，對(duì)東城區(qū)各單位行政調(diào)解工作進(jìn)行考核。各部門(mén)要建立行政調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制，制定矛盾化解具體目標(biāo)，對(duì)發(fā)生在本地區(qū)、本部門(mén)的行政爭(zhēng)議，及時(shí)跟蹤調(diào)解進(jìn)展，全面評(píng)估調(diào)解效果。對(duì)重大行政爭(zhēng)議，政府和各有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)研究解決措施，抓好落實(shí)工作。對(duì)不積極主動(dòng)配合行政調(diào)解工作、不能及時(shí)化解矛盾糾紛，造成嚴(yán)重后果的要予以問(wèn)責(zé)。

三、 加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)

建立行政調(diào)解人員遴選機(jī)制。配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)行政調(diào)解接待、指導(dǎo)、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)等工作。各部門(mén)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)、善于做群眾工作的干部充實(shí)到行政調(diào)解工作隊(duì)伍中去，可以建立專(zhuān)、兼職行政調(diào)解工作人員隊(duì)伍，開(kāi)展行政調(diào)解工作。政府可根據(jù)行政調(diào)解工作任務(wù)的需要和特點(diǎn)，充分利用司法、行政、專(zhuān)家學(xué)者等各種資源，通過(guò)培訓(xùn)等形式，提高行政調(diào)解工作人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升行政調(diào)解工作水平。

總之，構(gòu)建以行政調(diào)解為主導(dǎo)的行政非訴訟糾紛解決機(jī)制,是政府職能調(diào)整、行政模式轉(zhuǎn)換的現(xiàn)代行政趨勢(shì)的必然要求。行政調(diào)解是解決矛盾糾紛機(jī)制的重要形式，是行政主體管理社會(huì)事務(wù)、及時(shí)化解矛盾糾紛不可缺少的行政手段。政府部門(mén)采取行政調(diào)解方式解決處理社會(huì)上大量產(chǎn)生的源頭性矛盾，具有無(wú)可替代的重要優(yōu)勢(shì)，也必將在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮出更大作用。

我的發(fā)言完畢。謝謝大家！