定法規(guī) 給補償 科學(xué)治理

鄱陽湖濕地成候鳥天堂

本報記者 馬愛平

浩浩鄱陽湖，南北長173公里，東西最寬處約7公里，是地跨九江市、南昌市、上饒市、撫州市4個設(shè)區(qū)市和15個縣(市、區(qū))的中國第一大淡水湖，就像一條藍(lán)帶一樣，橫臥在贛北地區(qū)。

天氣轉(zhuǎn)涼，越冬候鳥向南遷，在鄱陽湖聚集。對于候鳥們來說，鄱陽湖就是它們的一個家。

鄱陽湖是國際重要濕地，是中國第一大淡水湖，也是東亞—澳大利亞遷徙路線上最重要的候鳥越冬地之一。每年到鄱陽湖越冬的鳥類達(dá)300多種，數(shù)量約60多萬只。11月底至次年2月底將是鄱陽湖觀鳥最佳時期。

為了保護(hù)濕地，寧愿放慢發(fā)展的速度

“為了保護(hù)這一湖清水，江西省放棄了很多，漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)都有嚴(yán)格的限制。為了保護(hù)濕地，我們寧愿放慢發(fā)展的速度，絕不引進(jìn)有污染的企業(yè)，確保工業(yè)園區(qū)沒有一根煙囪，沒有一個鍋爐。為了保護(hù)候鳥，我們連環(huán)保節(jié)能的風(fēng)力發(fā)電也放棄了。”近日，在由中國綠色時報社與江西省林業(yè)局共同組織的“鄱陽湖國際觀鳥周媒體行”活動上，鄱陽縣委書記張禎祥告訴記者。

我國是世界上鳥類種類最多的國家之一，現(xiàn)有鳥類1445種，其中具有遷徙習(xí)性的鳥類達(dá)750多種。我國地處東亞—澳大利亞、中亞和西亞—東非3條全球候鳥遷徙路線的交匯處，每年的遷徙季節(jié)都會有大量候鳥途經(jīng)我國。

每年到鄱陽湖越冬的鳥類其中國家一級保護(hù)鳥類有11種、二級達(dá)66種。占全球種群98%以上的白鶴、95%以上的東方白鸛、70%以上的白枕鶴、60%以上的鴻雁等候鳥都在鄱陽湖越冬。

鄱陽湖岸線長，涉及15個縣(市、區(qū))。沿湖各部門已把濕地和候鳥保護(hù)工作擺上了重要位置。

鄱陽湖候鳥保護(hù)上升到人大立法的高度。1996年以來，江西省人大、省政府先后出臺了《江西省鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)候鳥保護(hù)規(guī)定》等一系列地方性法規(guī)、政府規(guī)章。今年3月，《江西省實施<中華人民共和國野生動物保護(hù)法>辦法》又作出規(guī)定，形成了完備的鄱陽湖濕地及候鳥保護(hù)的法律法規(guī)體系，為各級政府和部門嚴(yán)格管理提供了法律保障。

2014年，鄱陽湖被列為全國首批濕地生態(tài)效益補償試點地區(qū)，《鄱陽湖國家重要濕地生態(tài)效益補償資金管理辦法》出臺。至今，湖區(qū)沿線12個縣(市、區(qū))共獲中央財政補助資金1.37億元，專項用于補償因候鳥保護(hù)造成損失的湖區(qū)群眾，已補償湖區(qū)受損耕地29.5萬畝，直接受益群眾14萬人次，實施社區(qū)(鄉(xiāng)村)生態(tài)修復(fù)項目266個，緩解“人鳥爭食”矛盾。

科技先導(dǎo)、合理開發(fā)、科研與建設(shè)同步

鄱陽湖國家濕地公園位于鄱陽湖東岸、中國湖城·鄱陽縣境內(nèi)，總面積為36285公頃，其中濕地總面積為35116.1公頃，占土地總面積的96.8%，是全國、亞洲最大的濕地公園。

鄱陽縣的鄱陽湖區(qū)每年有珍禽候鳥20種左右，候鳥數(shù)量在20萬羽以上。

“我做了20多年的候鳥保護(hù)工作，我們這里有白鶴和珍貴的黑鸛，我見過最多的一次是46只，看到最多的一次白琵鷺是2000多只，這里的鳥類資源非常豐富。”鄱陽縣林業(yè)局野生動物保護(hù)救助站原站長楊啟波說。

隔湖相望，不打擾，便是最好的保護(hù)。鄱陽湖國家濕地公園內(nèi)野生動植物種類繁多，有維管束濕地植物141種，隸屬43科，99屬；野生脊椎動物249種，隸屬于33目77科；其中魚類有17目41科132種，兩棲動物有2目7科12種。其中列為國家一級重點保護(hù)陸生野生動物17種；省級重點保護(hù)動物63種。

據(jù)介紹，鄱陽湖國家濕地公園堅持“保護(hù)優(yōu)先、適度恢復(fù)、保護(hù)與恢復(fù)并重；科技先導(dǎo)、合理開發(fā)、科研與建設(shè)同步。”在保護(hù)的前提下發(fā)展旅游業(yè)，一切都盡可能依照原有的自然格局來規(guī)劃設(shè)計，盡量更好地呈現(xiàn)本來的樣子。

與此同時，鄱陽湖國家濕地公園通過強(qiáng)化措施、打防并舉，實現(xiàn)了“三無一杜絕”，即湖中無天網(wǎng)和毒餌，路上無非法攜帶，運輸越冬候鳥，餐館酒店和市場無越冬候鳥及其制品藏匿、經(jīng)營和交易；杜絕嚴(yán)重破壞鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地資源事件的發(fā)生。

“我們對小水塘進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，種植不同的水生植物凈化水質(zhì)，防止有污染的水流入鄱陽湖。”鄱陽湖國家濕地公園相關(guān)工作人員介紹。

湖中草海的種類主要是苔草，因為味苦，牛羊不愛吃，但它的根卻是白鶴最喜歡的食物。因為這些草，全球大多數(shù)的白鶴選擇了鄱陽湖。“今年比較旱，往年苔草都能長到一米以上，是真正的大草原。”鄱陽湖濕地公園管委會黨工委書記劉新喜說。