作者：中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員 李金華

黨的十九屆四中全會提出，建設更高水平開放型經濟新體制。這是建設和完善社會主義市場經濟體制的題中應有之義。剛剛召開的中央經濟工作會議也強調，對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續縮減外商投資負面清單，推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出口市場。這些都彰顯了中國將以更加開放的姿態、更高水平的貿易參與全球經濟競爭，實現經濟高質量發展的信心和決心。

建設更高水平開放型經濟新體制，既是推動經濟高質量發展、全面深化改革的需要，也是抓住和用好我國發展重要戰略機遇期的需要，具有重要的理論意義和實踐意義。當前和今后一個時期，我們要順應擴大對外開放的新形勢，按照中央的要求和部署，加快推進更高水平開放型經濟新體制建設的落地實施。

第一，要完善與國際貿易體制相對接的對外貿易經營管理體制。建設更高水平開放型經濟新體制，要更加注重規則等制度型開放，這是更深層次開放的核心要義。在這一過程中，我們既要對標國際先進經驗，建立高效率的對外貿易組織形式，合理設置對外貿易管理機構，科學劃分對外貿易管理權限，以更加開放、包容的政策和制度，有效利用外資，保護外資合法權益，營造良好的外資投資環境；還要進一步完善涉外經貿法律和規則，加快對外貿易立法，構建更加完善的對外貿易法律體系。要積極穩妥地推動出口貿易、對外直接投資活動快速適應國際準則，在完善的法律制度框架下，促進我國出口產品更便利地進入國際市場，保證國際商品和勞動力、資本等生產要素更順暢地進入我國市場。

第二，要進一步擴大服務業的開放，拓展服務貿易領域，提升服務業國際競爭力。建議以中國國際進口博覽會、自貿試驗區建設等為依托，加快推進電信、交通運輸等領域的對外開放，推動文化、教育、法律、醫療、咨詢等領域的國際合作，穩步推進金融、保險服務業的開放。可根據國際貿易規則，進行服務貿易開放創新發展試點，持續放寬對服務貿易領域市場準入的限制。要提升服務貿易自由化水平，大力發展服務外包，推動技術創新和服務創新，提升先進制造業和現代服務業的發展水平，打造中國制造和服務的全新競爭優勢。要在保持服務貿易持續增長的同時，優化服務貿易結構，提高服務貿易增長質量，提升服務貿易吸納社會就業的能力，提高服務外包產業的國際化水平。要鼓勵不同形式的經濟實體進行服務業基礎設施的投資，以現代化的技術裝備改善服務設施，推進現代最新科技成果如人工智能、新一代信息技術等在服務領域的深度應用，提高服務業生產效率和經濟效益，提升中國服務業的國際競爭力。

第三，要創造更加開放、更加自由、更加有序的營商環境。要從我國國情出發，借鑒和對接國際先進經驗，營造更加市場化、法治化、國際化的營商環境，推進貿易和投資自由化便利化。一方面，要大力推進“放管服”改革，優化市場監管業務流程，簡化市場準入審批程序，加強市場監管部門間的橫向業務協同，建立市場聯動機制，形成更加有序、更加規范的市場環境；另一方面，還要改善對外貿易環境，提高對外貿易收益，在強化既有對外貿易比較優勢的同時，更大幅度地促進對外貿易經營主體的多元化和出口渠道的多樣化，統籌國際國內兩個市場，推進一體化建設。要在一體化的市場框架下，支持外資企業與本土企業、教學科研機構的合作與交流，有效利用對外貿易和經濟全球化帶來的各種有利條件，推動對外開放繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走。