◆ 討薪農民工經濟困難條件審查一律免除

◆ 申請受理審批指派律師援助一天內完成

◆ 三個轉變使得求助農民工不操心不煩心

□ 本報記者 蔡長春

“‘綠色通道’真是幫了我們的大忙，想不到通過它這么順利就拿到了被拖欠的工資。”12月5日上午，電話另一頭的求助人韓某對《法制日報》記者說。

韓某口中的“綠色通道”即“農民工欠薪求助綠色通道”，5月20日在中國法律服務網開通一周年之際正式上線運行，一大特點就是快捷，農民工不僅可以通過法律咨詢尋求幫助，還可以直接反映遇到的欠薪問題。司法部通過網上平臺指導各地法律援助機構對討薪農民工一律免除經濟困難條件審查，努力做到當天申請、受理、審批和指派律師提供法律援助。

記者近日從司法部了解到，司法部高度重視農民工討薪工作，“綠色通道”為討薪農民工提供法律咨詢、法律援助申請、相關政策法規及司法判例查詢等服務，實現農民工欠薪問題一網通辦，有效維護了農民工的合法權益。5月20日開通以來截至12月6日，“綠色通道”累計訪問量17618人次，涉及農民工14175人，幫助追討農民工工資2500多萬元，廣受社會各界好評。

反映欠薪問題變得暢通無阻

韓某發出求助信息那天正趕上“綠色通道”上線。

“一開始我只是抱著試試看的想法，畢竟從沒聽說過還有這個‘綠色通道’，沒想到它竟會如此給力。”韓某對記者說。

5月20日晚，韓某在“綠色通道”上反映，包括他在內的12人在馬爾代夫某建筑工地從事鋼筋工工作期間，被拖欠工資。

收到韓某反映的問題后，工作人員立即將這一事項轉到北京致誠農民工法律援助與研究中心。接到通知后，致誠農民工法援中心主任佟麗華律師迅速與具有辦理涉外勞工欠薪案件經驗的張志友律師商量辦案思路，很快，二人和韓某通過電話取得聯系，全面了解了案件的基本情況。

張志友十分支持韓某等人依法維權，建議由他或當事人自己先與包工頭或涉事公司電話溝通，告知對方已經獲得律師幫助和法律支持，嘗試協商解決。

在律師的支持下，韓某再次撥通包工頭的電話，表明已經通過農民工欠薪求助綠色通道反饋了欠薪問題，希望對方盡快發放所欠工資。

5月25日，韓某高興地告訴張志友，包工頭保證盡快付清農民工的欠薪。后據工作人員回訪反饋，今年7月，包工頭已將12位工人的工資全部付清。

司法部公共法律服務管理局有關負責人告訴記者，“綠色通道”為農民工設置了討薪咨詢、求法援、問題反映三大板塊，安排專人在線幫助農民工第一時間申請法律援助。

在討薪咨詢板塊中，農民工可以在線提交法律咨詢問題，中國法律服務網駐場律師會在5個小時內作出解答；在求法援板塊，農民工可在線查找所在工作地的法律援助中心信息，申請法律援助。

“問題反映板塊是農民工獲得快捷法律援助的幫助臺，不會網上咨詢或者想申請法律援助卻無從下手的農民工，只要留下電話和欠薪事實等求助信息，借助‘綠色通道’工作專班人員的網上反饋，很快就能接到法援機構的電話，獲得援助律師的幫助，避免了農民工在多部門之間奔走、無奈無助現象發生。”司法部公共法律服務管理局有關負責人說。

此外，“綠色通道”還設置了咨詢服務、曝光臺、維權動態、政策法規、司法判例5個欄目，力爭做到每起案件以法律咨詢為起點，法律援助跟進，公證、司法鑒定、人民調解提供保障服務。

三大轉變讓服務更高效便捷

5月21日，求助人劉某通過“綠色通道”反映江蘇省南京市某產業園工程拖欠110名農民工工資一事。

在提供法律援助的同時，司法部協調人力資源和社會保障部給予支持，涉事公司于6月分4批先行墊付農民工工資88.91萬元后再無跟進措施，人社部門遂以其涉嫌拒不支付勞動報酬罪向公安機關提出立案申請，將涉事公司法定代表人范某移送公安機關立案處理，全力幫助農民工解決欠薪問題。

據了解，司法部注重調查研究，根據基層群眾和網民建議，隨時改進“綠色通道”問題反映板塊工作方式，通過“三個轉變”讓求助農民工不再操心、不必煩心。

由司法行政“單打獨斗”轉變為相關部門通力協作，是其中一個非常重要的轉變。

司法部公共法律服務管理局有關負責人告訴記者，司法部重點與人社部建立信息共享和協作處置機制，重大復雜的線索轉人社部勞動保障監察局協調，兩部門分別在各自官網頁面建立鏈接提示，方便網民一鍵轉入相應部門的平臺求助，避免重復提供求助信息。

記者了解到，“綠色通道”開通初始遇到的最大困難是，少數農民工由于打不通包工頭電話，不知道欠薪企業名稱而無法提供欠薪企業及欠薪人所在地信息，也沒有提供具體打工地點，工作專班人員只能提示他們通過向有關勞動保障監察部門、法援機構尋求幫助，或者撥打12348公共法律服務熱線、在中國法律服務網上咨詢進行自助求助。

這種情況下，一些農民工反映，因為不熟悉網上咨詢、打電話等待時間長、不知道是選擇仲裁還是訴訟方式維權等，感覺到維權過程累心、不省事。

對此，工作專班立即修改了求助申請內容，增加打工所在地一欄，備選欠薪企業及欠薪人信息，凡是農民工留下電話、清楚打工所在區(縣)的求助信息，一律轉交地方法援機構辦理。

司法部公共法律服務管理局有關負責人解釋說，由群眾自助求助全部轉為平臺提供“一站式”服務是第二個轉變。據統計，目前平臺轉辦率已從初始的30%提高到95%以上。

此外，案件轉辦方式從書面傳真、電話聯絡轉為網上辦理，也是一個顯著的轉變。網上轉辦平臺減輕了工作人員的負擔，使得群眾獲得反饋的時間平均提前兩天。

不斷提高服務群眾能力水平

記者調查發現，不斷提高服務人民群眾能力水平，是“綠色通道”始終堅持的一大服務宗旨。

針對“綠色通道”一半左右求助人沒有簽訂勞動合同，導致后期維權難的現狀，司法部明確，群眾的需求就是改進工作的方向，堅持“主動、防范、全覆蓋”的治理理念，今年上半年在全國部署開展農民工勞動合同普查與體檢。

此次行動以縣區司法局為主要目標單位，司法行政機關積極配合人力社保部門，深入勞務用工、工程建設屬地，對勞動合同簽訂情況進行全面體檢，審查農民工勞動合同的真實性、規范性、合法性，排查梳理合同簽訂和勞務用工中存在的問題和違法違規情況，研究提出法律解決方案，宣講有關勞動爭議及拖欠農民工工資方面的法律法規，取得了階段性成果。

僅5月至6月，北京、四川、浙江、江西、黑龍江等11省市共召開座談會3000多場，走訪20多萬家企業，調查勞動合同近300萬份，梳理問題11萬個，引導辦理農民工法律援助案件5萬余件。其中，四川省建立企業法治體檢和服務檔案6.4萬個，北京、浙江、重慶3省市為農民工討薪3.8億元。

此次農民工勞動合同普查與體檢活動，是司法部對“綠色通道”預警信息的主動應對，有利于避免年底集中爆發欠薪現象，幫助更多企業增強尊法守法意識，讓更多農民工學會依法維權，獲得社會各界認可。

司法部公共法律服務管理局有關負責人告訴記者，司法部將進一步完善“綠色通道”運行機制，優化服務功能，提升服務能力，加大宣傳力度，讓更多農民工掌握“綠色通道”求助方法，主動助力實現依法根治農民工欠薪目標，讓廣大農民工得到優質高效的法律援助等公共法律服務，讓每一個遇到欠薪問題的農民工體驗到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。