在倫敦舉行的北約峰會被“口水仗”籠罩

北約內(nèi)部分歧進一步加劇(國際視點)

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12月3日至4日，北約領(lǐng)導(dǎo)人在英國倫敦舉行峰會，慶祝該組織成立70周年。歐洲媒體報道稱，會議被北約成員國之間的“口水仗”所籠罩。會前美國要求其他北約成員國大幅增加軍費，法國總統(tǒng)馬克龍發(fā)表北約“腦死亡”的言論，給整個峰會蒙上了一層陰影，凸顯了北約內(nèi)部分歧日益加深。

本次北約峰會，無論是會議形式，還是日程安排，都顯得有些低調(diào)。峰會后原定的領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合記者會被臨時取消。英國廣播公司評論稱，困境中的北約絲毫沒有慶祝成立70周年的氣氛。

有關(guān)“腦死亡”言論持續(xù)發(fā)酵

英國媒體稱，盡管北約秘書長斯托爾滕貝格努力施展外交手段，設(shè)法掩飾北約內(nèi)部分歧，但美歐、德法、法土、美土之間此起彼伏的爭吵，令北約內(nèi)部矛盾日益公開化。

會前馬克龍有關(guān)北約“腦死亡”的言論持續(xù)發(fā)酵，成為北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會上媒體最為關(guān)注的中心話題。馬克龍此前在接受《經(jīng)濟學人》雜志采訪時說，北約內(nèi)部缺乏戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，正在經(jīng)歷“腦死亡”。他認為，美國正在“背棄我們”，特別是在沒有事先通知北約的情況下將軍隊撤離敘利亞。同時，作為北約成員國的土耳其在沒有同北約進行協(xié)調(diào)的情況下出兵敘利亞。

對于馬克龍的言論，美國總統(tǒng)特朗普稱，馬克龍的言論對多個國家的軍隊“非常具有侮辱性”，是“危險的言論”，他對此感到震驚。馬克龍上述言論也遭到土耳其的批評，眾多北約成員國和歐盟官員也發(fā)聲表示反對。德國總理默克爾說，由于“歐洲光靠自己無法自衛(wèi)”，所以維護好北約非常關(guān)鍵；雖然土耳其在北約內(nèi)有點“另類”，但從地緣政治角度看，土耳其對北約意義重大，應(yīng)該繼續(xù)留在北約。

為了使北約峰會不至破裂，斯托爾滕貝格在峰會前前往巴黎同馬克龍溝通，英國首相鮑里斯·約翰遜也釋放積極信號。然而，馬克龍在同斯托爾滕貝格會面后表示他拒絕為“腦死亡”言論道歉，并稱北約需要“警鐘”，而他很高興“警鐘”已經(jīng)敲響。歐洲輿論普遍認為，馬克龍“腦死亡”言論無論是否得到其他成員國認同，都凸顯了當前北約內(nèi)部矛盾重重的現(xiàn)狀。

成員國之間矛盾日益尖銳

軍費支出是近年來引發(fā)北約成員國爭吵的一個主要問題。美國政府要求大幅削減美國在北約的軍費開支，降低美國承擔北約直接預(yù)算的比例。2014年北約成員國同意，10年內(nèi)將各自防務(wù)支出增加到相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的水平，但德法等國家在這一問題上進展緩慢，當前只有9個北約國家軍費開支超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，引發(fā)美國不滿。

默克爾表示，從現(xiàn)實角度出發(fā)進行測算，德國要到2031年才能把國防預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2018年的1.4%逐步提升至2%。斯托爾滕貝格還表示，北約已同意從2021年開始削減年度預(yù)算中的美國份額，從22%下降至16%，和德國處于同等水平。然而，法國卻對此表示拒絕。

美國長期以來以北約“領(lǐng)導(dǎo)者”的姿態(tài)出現(xiàn)，但是近年來美國高調(diào)打出“美國優(yōu)先”和單邊主義旗幟，宣稱“北約過時”，向歐洲國家施壓，要求其承擔更多軍費和責任。最近，美國政府沒有通知歐洲盟友，宣布從敘利亞撤軍，引發(fā)歐洲國家不滿。

今年10月，土耳其在敘利亞北部展開地面軍事行動，打擊庫爾德武裝，遭到一些北約成員國反對。土耳其還從俄羅斯購買和部署S—400防空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，引發(fā)包括美國在內(nèi)的北約國家不滿。

此外，美國與歐洲還在伊核問題、《中導(dǎo)條約》、處理與俄羅斯關(guān)系、貿(mào)易爭端等領(lǐng)域齟齬不斷。馬克龍主張同俄羅斯改善關(guān)系，認為孤立俄羅斯讓歐洲更加危險，此前他兩次在法國同俄羅斯總統(tǒng)普京會面，引發(fā)美國和一些東歐國家的不滿。

就在峰會召開前，美國貿(mào)易代表萊特希澤2日宣布，法國數(shù)字服務(wù)稅“歧視”美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，考慮到相關(guān)“損害”，提議美國政府向香檳、奶酪、手提包等價值24億美元的法國輸美產(chǎn)品加征最高達100%的關(guān)稅。對此，法國經(jīng)濟和財政部長勒梅爾警告說，“一旦美國實施新的制裁措施，歐盟將進行強烈還擊。”歐盟委員會3日也表示，歐盟各國將團結(jié)一致，共同應(yīng)對美國針對法國商品加征關(guān)稅的計劃。

跨大西洋關(guān)系漸行漸遠

美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報道說，北約峰會暴露了北約最高層之間的緊張態(tài)勢，“北約看上去比以往任何時候都更加混亂”。美國“外交政策”網(wǎng)站刊文稱，北約當前的困境有深刻的根源，北約的團結(jié)正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。北約本來是號稱“保衛(wèi)領(lǐng)土”的集體安全組織，隨著華約解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，北約沒有了現(xiàn)實威脅，面臨身份認同危機。

英國皇家國際問題研究所教授邁克爾·克拉克認為，“北約已經(jīng)陷入困境”，北約不斷東擴，成員數(shù)目增加，防御線向莫斯科逼近，但是北約已經(jīng)不像歷史上那樣有凝聚力，因為成員國之間越來越缺乏共識。普京3日也表示，鑒于蘇聯(lián)和華約早已解體，冷戰(zhàn)結(jié)束后俄羅斯并未對北約構(gòu)成威脅，北約的擴張毫無意義。

歐洲媒體分析稱，歐盟防務(wù)一體化進展緩慢，歐洲成員國防務(wù)高度依賴美國。當前美國對歐洲國家動輒橫加指責，引起歐洲一些國家不滿，但是歐洲目前還離不開美國的支持，這是歐洲糾結(jié)所在，也是北約面臨的難題之一。

美國巴德學院國際關(guān)系學教授沃爾特·米德評論稱，北約即使沒有經(jīng)歷“腦死亡”，但也是“病得不輕”。冷戰(zhàn)后，西方聯(lián)盟已經(jīng)失去方向，陷入迷茫，現(xiàn)在跨大西洋關(guān)系漸行漸遠，英國“脫歐”、法國自主意識增強、德國日益強大都加深了這種裂痕。歐洲不能像以前那樣依賴美國的安全保護，但是在面對新的安全挑戰(zhàn)時，歐洲卻無法拿出一個統(tǒng)一的應(yīng)對方案，這成為當前北約內(nèi)部分歧不斷加深的一大根源。

(本報布魯塞爾、華盛頓12月4日電)

本報駐比利時記者 張朋輝 本報駐美國記者 李志偉