人民政協網杭州12月2日電（張慶慶 記者 張春莉）日前，民盟浙江省委員會報送的參政議政專報材料獲得了省長袁家軍，副省長高興夫、王文序同志的重要批示，指出浙江省要進一步在促進小微企業健康發展方面采取措施，要求相關部門要逐項專題研究，制訂新舉措新計劃。

據了解，這份來自民盟浙江省委員會和11個民盟市委會、200個民盟基層組織、1500多名盟員共同參與的專項民主監督調研課題，是民盟浙江省委員會“史上最長的調查問卷”；所提出的建議，成為省委省政府高層決策的重要參考。

歷時五個多月的專項民主監督調研，劃上了一個圓滿的句號。

民盟省委會歷史上最長的調查問卷

開展“民營經濟高質量發展”專項民主監督工作，是今年中共浙江省委員會賦予各民主黨派的一項重要任務。作為落實“三服務”活動的重要內容，中共浙江省委要求把精準監督貫穿到履職全過程，重點監督減稅降費政策落實情況、民營企業融資等，了解真實情況，關注存在問題及原因，提出高質量的意見建議，精準提供民主黨派的“評估方案”，切實助推中央、省委的政策落地見效。

陽春三月天，奮進正當時。民盟浙江省委會第一時間謀劃這項中心工作，成立了以主委成岳沖為總負責人、專職副主委徐燕峰為總協調人、相關盟員專家為成員的“民營經濟高質量發展”專項民主監督工作領導小組。領導小組召開專題會議，與盟員專家一起研討監督的方向與重點。

成岳沖主委認為，專項民主監督工作不能大而化之，浮在表面，要小切口，深調研，把問題找準，把根源挖深，爭取向省委省政府提出管用的意見建議。經過一場“頭腦風暴”，領導小組確定以“小微企業減稅降費融資”為民主監督重點方向，并明確了省市縣三級聯動的工作方針，動員全省民盟組織和廣大盟員的力量，力爭把此項工作抓深抓實抓出成效。

“還不夠全面啊，已經70道題了，再多恐怕企業家都不愿意填了。”民盟省委會調研部的吳浩與副秘書長、調研部部長朱宏松，經濟委員會主持工作的副主任張旭亮、社會與法制委員會主任蔡陽敢，民盟盟員、稅務領域專家、杭州電子科技大學教授潘亞嵐“爭辯”著。為了這個“訪談問卷”，調研部同志加班加點，把近幾年中央、省委省政府所有涉及到民營企業減稅降費融資方面的政策尤其是浙江推動民營經濟高質量發展31條政策翻閱了好幾遍，把其中重要的政策內容都轉化成了問卷的“題目”。這是他們第二次商量訪談問卷的事情。

調研組專家們認為，這個訪談問卷是此次民主監督一個關鍵環節，一定要做的非常全面細致，全方位的了解政策的落實落地情況。還應設置一些企業家“政策預期”的問題，才能了解民營企業家真實訴求，把對策找準。四易其稿，終于拿出了有“98道題”的訪談問卷。“這應該是民盟省委會歷史上最長的問卷了。”拿著最終問卷的吳浩笑著說。

密集走訪700余家企業 收集意見建議305條

在扎實的前期準備后，民盟浙江省委員會、各民盟市委會、全省民盟各級基層組織迅速投入到了民主監督調研之中。主委成岳沖，副主委羅衛東、徐燕峰、蘇為華先后赴省財政廳、省教育廳、中國人民銀行杭州市中心支行等省級部門和嘉興、舟山等地開展監督調研，走部門、下企業、到海島、訪銀行，深入基層一線，掌握真實情況。各地市民盟也紛紛行動起來，按照民盟浙江省委員會的統一部署，帶著“史上最長”的訪談問卷，開展“走百企、訪百家、解百困”的專題走訪調研。

如民盟杭州市委員會成立了9個小組，由主委班子帶隊，47位民盟市委會委員、盟員參政議政骨干和民盟全體機關同志共同參與，調研了全市110余家企業，收集了大量的一手材料。

“國家對小微企業實行普惠性減稅和結構性減稅，并全面取消小型微利企業企業所得稅優惠事項備案管理，但將資產總額定義上提到5000萬元，我覺得還是太高了一些，超出了我們小微企業實際申報能力和優惠獲取能力，最好能再降低一些。”盟員企業家趙興勇與前來走訪的潘亞嵐一行已經談了兩個多小時。

“今天談的很深入，您反映的問題很有針對性，提出的意見也很有建設性，我們一定會整理好向省委省政府反映。至于您反映的一些具體問題，我們也會聯系省委會對接有關部門爭取盡快幫你解決。”潘亞嵐對趙興勇說，黨委政府支持民營企業發展尤其是扶持小微企業做大做強的方針政策是一以貫之的，你們企業家一定要有信心，同時要吃透中央政策，聚焦主業，克服追求短期利益的沖動和浮躁情緒，沉下心來把主業做大做精。

潘亞嵐是浙江省政協委員。他認為，走訪調研既是了解政策落實情況的民主監督，也是幫助企業解決實際問題的上門服務，還是宣傳政策、堅定企業家信心的宣講行動，每次走訪調研都要履行好“調研員”“服務員”“宣講員”三重角色。

深入調研自今年5月啟動以來，民盟省委會經濟、社法、金融三個專委會、各市委會，聯合浙江大學、浙江工商大學、浙江工業大學、浙江財經大學、浙江財經大學東方學院等5大高校師生，成立了200多個訪談組、走訪了700 多家企業，以面對面深度訪談企業家為主要形式，重點了解優惠政策落地、企業稅費負擔、融資等方面情況，收集了各種意見建議305條。通過密集的走訪調研，對小微企業整體面臨“首貸難，利潤低、經營難”，減稅、降費、金融等涉企政策和小微企業需求之間未能精準匹配等真實情況有了更深的認識，為精準獻策奠定了扎實的基礎。

建言解決“三多兩少一難” 力促民營經濟健康發展

“問題的概括應該更凝練一些，更聚焦一些，關鍵是用具體數據把稅費負擔、優惠政策落地問題、融資困難等三個核心問題講清楚。”在第一次監督調研報告研討會上，張旭亮表達了自己的意見。

“‘三多兩少一難’問題概括的非常精準，一看就明白了問題所在，就是對策方面與問題的匹配度還不夠，尤其是融資方面的建議還缺乏操作性，還需要我們再深入研究一下。”民盟浙江省委會金融專委會主任金赟在第二次報告研討會說到。

經過一個半月的反復研討、打磨，形成了《提升小微企業減稅降費融資政策靶向度，打通小微企業全生命周期成長三大瓶頸》民主監督調研報告，不到5000字的報告，卻有著77個數據。所有的問題、建議都有著詳實的數據支撐。

報告指出，十八大以來，浙江省在減稅、降費、融資等政策領域打出了系列“組合拳”，小微企業實現了量質雙提升。但受中美經貿摩擦、政府政策工具運用、自身產業結構層次、抵抗風險能力等因素交叉影響，浙江省小微企業掙扎在盈虧線上，面臨著小微企業“掙得少、繳得多”，稅費負擔與實際承載能力不匹配，規模越小的企業痛感指數往往越高；享受涉企優惠政策“程序繁、要求多”，超出了小微企業實際申報能力和優惠獲取能力；小微企業融資“附加多、落實難”，整體成本有所降低但依然處于明顯高位的三大問題。

針對上述情況，民盟浙江省委調研報告建議省委省政府：“更精準”、全面提升稅費政策的靶向度，增強小微企業全生命周期內生動力；“更務實”，根據小微企業實際申報能力，“換位思考”簡化稅費優惠政策申報流程和要求，提升小微企業優惠獲取能力；“更規范”，加強小微企業自身規范化建設，開展小微企業專項督查，治理降低小微企業全生命周期體外融資成本。報告以參政議政專報的形式，送中共省委省政府，并很快獲得了三位省領導的批示。

……

“這次民主監督調研基層組織和盟員參與面之廣，走訪企業之多，調研程度之深，省市縣聯動之緊，盟內外互動之好是民盟浙江省委會參政議政歷史上少見的。這次調研既完成了中共省委交辦的履職任務，也培養、發現了參政議政人才、鍛煉了參政議政隊伍，還為浙江民盟探索整體參政履職、實現凝聚共識與建言資政雙向發力積累了寶貴的經驗。”徐燕峰總結到。