眼前這幅照片一下子就將我?guī)Щ氐缴鲜兰o(jì)80年代的那段崢嶸歲月中。

農(nóng)民工是改革開放的產(chǎn)物。1984年的一天早晨，我從中央人民廣播電臺的新聞里聽到中央發(fā)布一號文件，鼓勵集體和農(nóng)民本著自愿互利的原則，將資金集中起來，聯(lián)合興辦各種企業(yè)。當(dāng)時(shí)我正在太原市北郊區(qū)擔(dān)任分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長，覺得有了中央精神的指引，一下子就豁然開朗起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就此異軍突起，快速發(fā)展起來，吸納了大量農(nóng)村富余勞動力，戶籍在農(nóng)村、打工在城鎮(zhèn)的“農(nóng)民工”這一稱謂也應(yīng)運(yùn)而生，形成了“離土不離鄉(xiāng)、就地進(jìn)工廠”的農(nóng)民工大規(guī)模發(fā)展的第一次浪潮。

1985年初，山西省委選派一批在基層縣市工作的年輕干部到江蘇掛職學(xué)習(xí)。我被選派到當(dāng)時(shí)的常州市武進(jìn)縣，在那里我第一次目睹了大批農(nóng)民離開土地，就近到家附近的紡織廠上班。當(dāng)時(shí)有代表性的是蘇南模式，即發(fā)達(dá)的社隊(duì)企業(yè)和上海“星期日工程師”組合發(fā)展的集體企業(yè)；溫州模式，即紐扣、打火機(jī)等專業(yè)村形成了私人企業(yè)小集群；珠三角模式，即港商臺商興辦的“三來一補(bǔ)”合資企業(yè)等；此外，還有北方大城市郊縣率先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的城郊模式。

1986年年初，我結(jié)束掛職回到山西，調(diào)任太原市清徐縣縣長，開始大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。清徐是山西老陳醋的正宗產(chǎn)地，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，當(dāng)?shù)卮讖S從一家發(fā)展到14家，生產(chǎn)能力從萬噸迅速提高到十萬噸以上，躍升了一個(gè)大臺階，最終成為中國老陳醋最大的生產(chǎn)基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，周邊大批農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

上世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起之后，中國農(nóng)民工又經(jīng)歷了三次大發(fā)展高潮，而每次浪潮后，都邁上一個(gè)發(fā)展的新臺階。上世紀(jì)90年代形成農(nóng)民工“離土又離鄉(xiāng)”“進(jìn)城進(jìn)工廠”的大發(fā)展，進(jìn)入新世紀(jì)以后，形成跨省大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)的大發(fā)展，至黨的十八大后形成農(nóng)民工市民化的大發(fā)展，黨的十九大后，進(jìn)入提升技能、融入城市的新時(shí)代。中國農(nóng)民工發(fā)展的光輝歷程，是具有中國特色的農(nóng)民工發(fā)展道路，它有不同于國際農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移“兩個(gè)同步”的規(guī)律——工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步、進(jìn)城就業(yè)與進(jìn)城落戶同步，同時(shí)為農(nóng)民工保留了“地權(quán)”，使農(nóng)民工進(jìn)得了城也回得了鄉(xiāng)，進(jìn)退有據(jù)，是這一道路的制度創(chuàng)新亮點(diǎn)。

進(jìn)入新時(shí)代，中國農(nóng)民工發(fā)展翻開了新的一頁。農(nóng)民工在新型城鎮(zhèn)化過程中從勞動技能的提升走向文化素質(zhì)的提升，走向融入城市整體素質(zhì)提升。黨的十九大報(bào)告提出促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給進(jìn)入新時(shí)代的農(nóng)民工很大鼓舞。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大量的新生代農(nóng)民工投身家庭服務(wù)、快遞、外賣、網(wǎng)約車服務(wù)和尋呼服務(wù)等新業(yè)態(tài)，大批優(yōu)秀農(nóng)民工技工正在成長為新工匠，“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)催生新“城歸”。

新中國成立70年尤其是改革開放40多年來，我國農(nóng)民工由無到有，從少到多，匯聚成磅礴力量，為國家的建設(shè)付出了自己的青春年華，見證了每一個(gè)城市的繁榮。從放下鐮刀拿起瓦刀搞建筑、放下鋤頭拿起榔頭搞制造的勞動大軍，發(fā)展到組裝寶馬、奔馳汽車，組裝華為、蘋果智能手機(jī)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人主體，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工大軍為農(nóng)村增加了收入、為城市創(chuàng)造了財(cái)富、為改革增添了活力，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系發(fā)揮了獨(dú)特作用，為“一帶一路”走出去提供了人力資源支撐，贏得越來越多人的尊敬。

農(nóng)民工發(fā)展是一個(gè)歷史過程，解決農(nóng)民工市民化的問題膽子要大、步子要穩(wěn)、寬容失誤、鼓勵探索、分步推進(jìn)、成熟先行。推進(jìn)農(nóng)民工市民化，要敢于沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，使農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工得以充分發(fā)展，使中國特色農(nóng)民工發(fā)展道路取得更大成效。

到2020年，農(nóng)民工發(fā)展將到達(dá)由量的增加到質(zhì)的提升的拐點(diǎn)，中國將進(jìn)入技工時(shí)代，無技能上崗現(xiàn)象將基本消除，大多數(shù)在農(nóng)村出生和接受義務(wù)教育的農(nóng)民工享受城市基本公共服務(wù)；到2035年，農(nóng)民工達(dá)到“十有”，實(shí)現(xiàn)市民化，形成支撐制造強(qiáng)國和現(xiàn)代服務(wù)的技能人才隊(duì)伍，享受城市公共服務(wù)全覆蓋，新工匠、新城歸率先進(jìn)入中等收入階層；到2050年，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、生活融入城市、群體融入社會，農(nóng)民工的歷史任務(wù)光榮完成，農(nóng)民工的貢獻(xiàn)將彪炳史冊。

中國勞動學(xué)會、中國勞動科學(xué)研究院、中國人力資源出版社近期將編輯出版《70年70個(gè)農(nóng)民工口述歷史》，記錄了70個(gè)農(nóng)民工奮斗的經(jīng)歷、感受和夢想，看到典型的、優(yōu)秀的，也看到普遍的、困難的，看到成功中有過坎坷，也看到克服困難中苦盡甜來。他們中年齡最大的70歲、幾乎與共和國同齡成長，最小的是“00后”剛進(jìn)勞動力市場。我們發(fā)出編寫這本書的通知后，推薦頗多，一向暗聲無語、默默勞動的農(nóng)民工中突然冒出許多鮮為人知的動人的故事，在紀(jì)念新中國壯麗七十年時(shí)出這本書，是想向這個(gè)兩億八千萬人的最大勞動群體致敬，當(dāng)新生代農(nóng)民工快遞小哥的游行隊(duì)伍昂首走過天安門時(shí)，人們報(bào)以異常熱烈的掌聲和歡呼，是想在歡慶祖國偉大成就的時(shí)候，人們記住這個(gè)最大的奮斗群體的可歌可泣的貢獻(xiàn)，是想讓億萬農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中迎難而進(jìn)、看到發(fā)展前景。當(dāng)下不少農(nóng)民工有缺乏技能、大城市改善住宿、落戶難的問題，在這張照片映出的歷史過程中想到，這都會在發(fā)展中解決、在國家現(xiàn)代化治理中改變。

中國夢正在我們生活中逐步走近。中國夢是中華民族的夢，也是每個(gè)農(nóng)民工的夢。每當(dāng)天剛亮，我們就能看到農(nóng)民工開始保潔城市，不少家服人員早起為老人、小孩做飯，很多農(nóng)民工趕往建設(shè)工地、走進(jìn)廠房車間，許多新生代農(nóng)民工快遞小哥奔走在大街小巷……農(nóng)民工干著苦臟險(xiǎn)累的活兒，改變了中國的面貌，促進(jìn)了城鄉(xiāng)的發(fā)展，為中國的復(fù)興作出了卓越的貢獻(xiàn)。每每想到這些，我都情不自禁地從心里燃起——向農(nóng)民工致敬！善待農(nóng)民工，給他們一份體面勞動的尊重是我們這個(gè)社會的責(zé)任。

（口述：楊志明 整理：本報(bào)記者 王慧峰）

委員簡介

楊志明，第十二屆全國政協(xié)委員。曾任人力資源和社會保障部黨組副書記、副部長、國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。2018年，楊志明結(jié)合擔(dān)任國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室主任的工作積累，經(jīng)過兩年多時(shí)間深入思考和調(diào)查研究，撰寫完成《中國農(nóng)民工》一書，獲得第二屆“費(fèi)孝通田野調(diào)查獎”特別獎。