韓秉志

今年1月份至7月份，全國城鎮新增就業867萬人，完成全年計劃的79%；二季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.22……從一系列數據看，今年以來，穩就業工作的成績單頗為亮眼。

盡管就業形勢總體穩定，一些結構性矛盾仍需重點關注。目前，一些傳統行業在推進結構轉型、去產能過程中，可能會帶來一些結構性就業壓力。從總量來看，今年畢業的大學生接近830萬，就業總量壓力不減。面對較大的經濟下行壓力、明顯增多的不確定性因素等問題，做到下半年的“穩就業”仍需付出努力。

如何做好穩就業工作，首先要保持經濟增長處于合理區間。就業是經濟運行合理區間的下限。為此，完善就業優先政策落實機制，需要有關部門健全有利于促進和穩定就業的產業、貿易、投資等政策體系，著力增強經濟發展創造就業的能力。各地在制定經濟和社會發展戰略時，也要把是否有利于就業作為優先考慮的因素，以實現經濟發展和擴大就業的良性互動。

穩就業，穩企業也是關鍵一環。搞活企業，才能穩定就業。近期，各地各部門持續優化營商環境，取得很大成效。但是，針對企業反映強烈的痛點堵點問題，仍需持續深化“放管服”改革，進一步縮減市場準入負面清單，在政府權力做“減法”、監管力度做“加法”、優化服務做“乘法”上下功夫，使創新創造創業氛圍更加濃厚。

與此同時，還要綜合運用財政、稅收等多種政策手段，滿足民營企業、中小微企業、新經濟業態發展的用人需求。要通過減稅降費、提供小額貸款擔保支持等手段，鼓勵受影響的企業慎裁員、少裁員，支持企業通過與職工集體協商，采取協商薪酬、內部轉崗、在崗培訓、勞務輸出等措施穩定就業。

穩就業，要持續關注重點群體的就業需求。重點群體面廣量大，穩住了重點群體也就穩住了就業大局。因此，圍繞高校畢業生、農民工、退役軍人等各類就業群體，要推出更有針對性的就業服務和扶持政策。從服務就業者的角度看，政府服務對象的重點包含各類有就業需求的勞動力、自愿接受服務登記的建檔立卡戶就業困難人員，還有需要兜底幫扶的特殊群體人員。面對不同就業需求，要細化到每一類群體，每一個人，每一位不同對象，確保就業服務全覆蓋、無盲區。比如，作為邊疆欠發達地區的高校畢業生，就業觀念可能會相對保守，競爭力也需要增強，實現這類群體的穩就業目標，就需要找準痛點難點，做實指導服務工作，強化創新創業教育，調整學科專業結構，構建多渠道、多層次、全方位就業服務體系，推動實現更充分、更高質量就業。

做好穩就業工作，監測預警是科學決策、精準施策的前提和基礎。隨著經濟下行壓力有所加大，并逐步向就業領域傳導，需警惕部分地區部分企業出現的崗位流失、用工減少現象。針對宏觀經濟形勢變化，應建立健全就業失業監測預警制度，人社、商務、海關、稅務等部門應積極交換數據和溝通信息，了解企業用工變化情況，及時把握經濟走勢和就業動向。特別是在出現重大失業風險預警信號時未雨綢繆，早介入、早應對、早處置，以避免區域性、行業性失業風險演變成系統性失業風險。