實名用戶注冊量突破1008萬，平臺累計辦件量2489萬余件：上海“一網通辦”交出一周年成績單

作為建設服務型政府、深化“放管服”改革的重要舉措，2018年全國“兩會”期間，上海率先提出“一網通辦”改革，10月17日，“一網通辦”總門戶正式上線運行，今天已滿一周年。

行政審批事項全覆蓋

“一網通辦”總門戶正式上線一年來，不斷優化完善平臺功能，社會受益面逐步擴大。目前，總門戶個人實名用戶注冊量突破1008萬，其中戶籍用戶數量489萬，占全市戶籍人口總數的33.8%；法人用戶注冊量超過199萬，占本市企業法人總數的92%。平臺累計辦件量已超2489萬件，其中，“最多跑一次”辦件量為1377.1萬件，占總量的55.32%。“隨申辦”APP月活躍用戶數312萬，占總用戶數的30.95%。

目前，平臺已接入2035個政務服務事項，實現行政審批事項全覆蓋，不斷豐富公共服務和其他行政權力事項。其中，1400個事項具備全程網辦能力；1839個事項具備“最多跑一次”能力。此外，平臺功能也在不斷完善。已整合微信、支付寶、銀聯三種主要支付渠道，對接47項收費事項，累計繳費887萬筆，總金額超11.8億元。與郵政、順豐深度合作，能夠為1142個事項寄送材料，累計寄件89.6萬筆。在移動端“隨申辦”APP建設上，也在不斷深化，已接入637項高頻的、適合在移動端辦理的事項，持續優化用戶體驗。

100事項可“零材料提交”

一年來，上海以高效辦成一件事為目標，用“雙減半”（行政審批事項辦理時限減少一半、提交材料減少一半）和“雙100”（推進100個業務流程優化再造事項落地，新增實現100項個人事項全市通辦）全力推進業務流程再造，提升企業群眾辦事獲得感和滿意度。

在推動“減材料”“減時限”的實施上，規定“沒有法律法規依據的證明材料”“能夠通過數據共享或網絡核驗的材料”“能夠通過電子證照庫調取的證照”“能夠通過告知承諾方式解決的材料”4類材料一律不需提交。目前，全市所有審批事項減材料已達50.5%，100個事項實現“零材料提交”；“減時限”達到59.8%。

今年，聚焦群眾反映突出、涉及跨部門、具代表性的100個事項，重點推動減環節、減時間、減材料、減跑動，確保群眾“進一網、跑一次、能辦成”。目前，100個事項中，88個已明確改革方案，46個具備上線條件，6個已完成改革。

讓“數據多跑路”更便民

一年來，相關部門依托電子政務云，把分散、孤立的數據匯集起來、流動起來，方便群眾辦事。目前，已建成1個市級和16個區級數據共享交換平臺，累計實現數據共享交換5.15億余次，調用國家數據304萬次。通過數據共享，進一步精簡辦事材料，減少不必要的證明，簡化各類申請表格填報，讓“數據多跑路”。

在電子證照歸集和政務服務應用領域，電子證照庫已入庫200類、共計7700萬余張高頻電子證照。企業群眾在線上辦事，可直接使用名下電子證照；前往線下窗口辦事，利用“隨申辦”APP電子亮證功能，可免交相應實體證照和復印件。打造“在線開具證明”功能，提供22類高頻電子證明服務。目前，電子證照庫調用總量已突破4000萬次，日均訪問量超40萬次，共開具60萬張電子證明。

此外，上海積極推進電子證照的社會化應用，在交通執法、賓館入住，以及部分服務性行業開展應用試點。今年9月1日起，交警路面查驗也實現電子亮證，受到市民歡迎。

打造政務版“大眾點評”

今年，新增177項事項“全市通辦”，累計達到364項。在全市推行“一窗受理、分類審批、一口發證”的“綜合窗口”機制。比如，徐匯區將原先83個受理專業窗口整合為18個“零差別受理”綜合窗口，受理人員從“專科醫生”升級為“全科醫生”，申請人等候時間平均減少三分之一。又如，市公安局目前已在全市106個派出所設立“綜合窗口”，可辦理出入境、交警、治安、人口等43項業務。

為了提升改進工作，“一網通辦”實行政務服務“好差評”制度，把對政務服務的評價權交給群眾，使之成為政務版的“大眾點評”。截至目前，共收到評價21萬余條，其中差評1900條。對于每條差評，都及時分析處理，作為改進工作的重要依據。

新民晚報記者 李一能