新華社杭州7月2日電 題：習近平能源安全新戰略的浙江探索

浙江省能源集團公司黨委書記、董事長　童亞輝

能源是國民經濟和社會發展的重要基礎，是習近平總書記一直關心、關注的重要領域。黨的十八大后，面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，習近平總書記從保障國家能源安全的全局高度，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

偉大的思想源于偉大的實踐。回過頭來看，“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的形成，與習近平同志在浙江工作期間推進能源發展的探索和思考密不可分。習近平同志2002年剛到浙江工作時，浙江的能源問題突出，全省電力只能滿足需求的三分之二左右，用電缺口巨大，煤炭供應常常得不到保障，天然氣也剛剛從零起步。為了解決全省能源供應保障問題，習近平同志多次深入基層、企業開展調研，其中先后七次深入浙江省能源集團公司（以下簡稱“浙能集團”）調研指導工作。調研過程中，習近平同志深入了解能源現狀、存在的問題、發展趨勢，結合浙江經濟社會發展實際，對能源發展提出具體要求。在浙江工作期間，習近平同志把能源問題放在全省經濟社會發展大系統中來認識，放在“八八戰略”大框架中來謀劃，提出了不少重要思想，開啟了浙江能源發展的新篇章。梳理習近平同志在浙江工作期間關于推動浙江能源轉型變革發展的一系列重要論述，可以發現，正是在這一時期的重要實踐，為“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的提出奠定了堅實的基礎。

一、從節能降耗到能源消費革命

節約資源和保護環境是我國的基本國策，節能是“第一能源”。在浙江工作時，習近平同志高度重視資源節約。2003年2月19日，習近平同志在調研浙能集團嘉興電廠建設項目時，提出了解決電力嚴重緊缺問題的思路：“把解決電力短缺問題同調整優化產業結構、技術結構和產品結構有機結合起來，淘汰落后產能”“抓好節電技術和設備的推廣應用，提高能源利用效率，做好節能文章，努力創建資源節約型社會”。這些思路，一針見血地指出要強化節能措施，通過產業、技術、產品結構優化升級，提升能效，提高發展的質量和效益。

2005年12月19日，習近平同志在浙江省委經濟工作會議上指出，“堅持資源保障和節約利用并舉，把節約放在首位”“要著力搞好資源節約，杜絕資源浪費，降低資源消耗，在節約中求發展”。2006年12月14日，習近平同志在省委經濟工作會議上指出，要完善監督管理和問責機制，把強化政治責任作為實現節能降耗和污染減排的關鍵環節，嚴格執行節能降耗和減少排放目標責任制。2007年1月10日，他在《浙江日報》“之江新語”欄目發表《正確理解“好”與“快”》文章，指出在制定工作目標時，“好”作為對經濟發展質量和效益的要求，主要貫穿于以節能降耗減排為代表的約束性指標中。經過浙江省域層面的不斷探索、實踐，習近平同志關于調整產業結構、推進節能降耗、控制不合理能源消費的思路更加系統、成熟，為能源消費革命理念的萌發、形成奠定了基礎。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調堅持節約資源的基本國策，全面推進節能減排和低碳發展，邁向生態文明新時代。2014年6月13日，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上發表講話，提出推動能源消費革命，抑制不合理能源消費，要求堅決控制能源消費總量，有效落實節能優先方針，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，堅定調整產業結構，高度重視城鎮化節能，樹立勤儉節約的消費觀，加快形成能源節約型社會。這些年，浙江省堅持落實節約資源和保護環境的基本國策，堅決控制能源消費總量。2018年，全省單位GDP能耗在2002年基礎上下降45%左右，能效水平為0.4噸標煤/萬元（2015價），位居全國第4位。

二、從電力結構調整到能源供給革命

傳統的電力行業是能源的重要生產者，如何實現綠色發展和可持續發展，一直是習近平同志關心的問題。2004年6月18日，他在浙能集團總部調研時提出，“火電廠要實現清潔生產，清潔能源很重要，如果地方核電能夠上，是可以探討一下”，初步提出了發展核電作為火電廠有益補充的思路，以解決電力發展和環境保護的“兩難”問題。2004年7月26日，習近平同志在調研嘉興電廠建設項目時，強調“從長遠看，我們還要考慮電力結構的調整，要大力發展清潔能源，如天然氣發電、核電、水電、風電，還有利用潮汐發電等”，進一步提出了發展能源多元供應體系的要求。

2006年8月2日，習近平同志視察浙能集團長興電廠時提出，今后電力發展潛力還很大，但給我們提出了新的要求，關鍵是重視環保工作。經濟要發展，又要保護生態環境，切實解決“兩難”問題，希望浙能集團帶頭踐行循環經濟發展之路，切實推進環境保護工作，把這項工作做好。

從推動火電清潔生產、探索發展核電，到優化電力結構、大力發展清潔能源，再到能源企業帶頭踐行生態文明發展之路，這一系列的要求可以看出，習近平同志對浙江能源供給側轉型變革發展的深入思考，與“八八戰略”提出的“綠色浙江”發展目標高度一致，為他謀劃我國能源供給革命奠定了堅實基礎。

黨的十八大以來，習近平總書記站在全局高度謀劃我國能源結構與可持續發展的關系，逐漸形成我國能源供給革命的頂層設計。他在2014年中央財經領導小組第六次會議講話中提出，推動能源供給革命，建立多元供應體系。他要求立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。這些年，浙江省大力推進化石能源清潔高效利用和非化石能源規模化發展，著力構建多元協同發展的能源供應體系。到2018年底，全省電力裝機9565萬千瓦，其中核電裝機910萬千瓦，可再生能源裝機1300萬千瓦，屋頂光伏裝機規模全國第一；城鄉居民天然氣覆蓋率達到38%。