習近平總書記多次強調，中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。當前新一輪科技革命和產業變革將給我國帶來利用新技術“變軌”實現跨越，和利用全球價值鏈“重構”實現躍遷的重大機遇。抓住新技術革命機遇，落實創新驅動發展戰略，推進以科技創新為核心的高質量發展，首先要不斷加大科技創新投入。近年我國全社會研發經費快速增長，但研發投入的規模、強度和結構仍存在一些問題。

一是總體投入規模和研發強度還有較大提升空間。2017年我國R&D（研究與試驗發展）經費19657億元，投入規模雖僅次于美國，但僅為美國的45%。在研發強度（R&D經費占GDP的比重）方面，世界主要創新型國家研發強度一般在2.5%以上。2018年我國是2.18%，而以色列、韓國分別自2000年和2012年起就已超過4%，目前瑞典、日本、澳大利亞均超過3%，德國、丹麥、美國也在2.8%以上。更為突出的問題是，我國中央財政科技撥款占GDP的比重一直徘徊在0.4%—0.5%，而主要創新型國家為0.6%—1.2%。

二是基礎研究投入明顯不足。目前我國基礎研究投入只占GDP的0.12%，不及美國、法國的1/4，韓國的1/6。近十年我國基礎研究經費占研發總投入的比重一直在5%—6%；而早在上世紀80年代，美日韓這一比重就超過10%，近十年更是保持在12%—18%。企業投入方面差距更大。2016年我國企業基礎研究經費規模不及日韓的1/10，美國的1/25；企業基礎研究占研發經費支出的比重僅0.21%，而美日韓分別為11.9%、7.5%、6.1%。基礎研究投入明顯不足，創新驅動發展缺乏核心動力。

三是大多數企業研發投入不足以支撐高質量發展，不足以支持發展企業核心技術。近年我國規模以上工業企業研發強度（R&D經費支出與主營業務收入比）僅1%左右，2017年為1.06%。以2017年中美高科技龍頭企業研發強度對比為例，差距明顯：我國百度15.3%、華為14.7%、中興12.9%、阿里巴巴9.1%、騰訊7.3%；而美國高通24.5%、英特爾20.9%、臉書19.1%、谷歌14.5%、微軟13.3%。調研了解到，國內大多數企業研發動力明顯不足，特別是很多大型國企、央企的研發投入與其龐大的營業額相比微乎其微。如：中國石油、中國建筑、中國鐵路總公司研發經費位居央企前列，但研發強度卻只有0.8%、1.2%、1.6%；中國石油甚至未達1.06%的平均水平，175億研發經費不及2.33萬億營收額零頭。另外，隨著近年國內經濟下行壓力加大，企業效益下滑，企業對研發投入的增幅持續回落，2017年增速為12.5%，還不到2011年增速26.9%的一半。充分發揮企業科技創新主體作用，提升企業，尤其是大型國企、央企的科技創新動力和能力，任重道遠。

針對我國基礎研究薄弱、關鍵技術不足、創新基礎不牢等問題，建議中央和各級地方財政持續不斷加大科技投入，進一步提高GDP中用于研發活動的經費比例，力爭研發強度盡快達到2.5%以上。應瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，力爭全社會基礎研究投入占R&D經費的比重盡快提高到10%以上，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。引導大型國企、央企發揮行業科技引領示范作用，完善企業技術創新激勵和約束機制，加大基礎研究和應用基礎研究投入，加強與高校、科研院所及民營企業的合作。完善人事、財稅、金融等激勵政策，著力夯實基礎研究，為創新驅動發展提供核心動力。

發言人工作單位和主要職務：界別

全國政協常委、提案委員會副主任，全國政協副秘書長，九三學社

九三學社中央專職副主席