浙江省政協在近日召開的“民宿和農家樂健康規范發展”民生協商論壇上,通過“網上議政廳”進行網絡直播,委員和黨政部門負責人現場與網民連線,現場回應網民提問,共同討論問題,線上線下討論十分熱烈。“說什么、如何說都要反復掂量,一言不準就可能被網民‘懟’。”與會人員深有體會地說。這次網上“公開作業”,不僅檢驗了委員的能力和水平,也讓大家對通過公開議政提升建言資政水平有了更深的體會。

更加關注輿論和公眾的力量,更加珍視建言的價值所在,這可能是協商公開帶來的意外效應。長期以來,各級政協對提高建言資政水平下了不少功夫,但客觀講,“兩極分化”現象仍然存在。一方面,一些勤勉履職、扎根民意、富于膽識的委員,以高質量的建言獻策,不斷推動著社會問題的解決、公共政策的進步;另一方面,也確實存在臨時湊數、閉門造車、空洞無物的“跟風提案”“口水建議”。要提升建言資政的整體質量,除了有賴于提高委員能力、加強內部約束機制外,很重要的一個方法,就是推行建言信息的公開化,以接受社會化的監督。

應該說,互聯網技術的快速發展,已經為低成本、高效率的信息公開掃除了障礙。但現實的公開速度和深度還遠不能與技術進步相匹配,大量的政協建言仍然停留在政協與政府部門之間封閉流轉,公眾往往只能從媒體有限的報道中,獲得有限的了解。究其原因,有的擔心一些“敏感”建言引發社爭議,有的顧慮一些低質建言有損委員的形象,但這些理由顯然值得商榷。

一個事情持正反觀點的人群都很多,這是開放社會的標志。社會爭議并不會因為建言“保密”而自動消除,相反,許多涉及公共政策、群眾利益的建言,通過公開有助于廣泛凝聚共識,形成公共理性,最終消融分歧,使問題解決。現在一些社會矛盾的產生,恰恰是因信息失真、不對稱、不公開造成的。另一方面,政協委員是社會各個界別的代表,他們提出或代言的訴求是基于公共利益提出的,反映群眾意愿,主動接受各方面監督是其應盡的義務,絕不能因顧及“顏值”放棄“言值”的追求。事實上,一些委員通過個人自媒體主動公開提案的現象已經證明,自信的委員,并不怯于、而是樂于向公眾展示自身的履職能力。

公開的目的不僅僅是為了滿足知情權,而是由此激活參與權和監督權。置于公眾視野下的提案和建議,是委員履職能力、態度的直觀呈現,眾目睽睽之下,當使委員不敢輕易糊弄、消極應對,而是更加敬畏民意、珍惜榮譽。在與民意的互動過程中,公眾評判和公共討論所帶來的腦力激蕩,也會促進建言本身的完善。另外,因公開而增加關注度,推動職能部門及時辦理、認真答復,也有助于消解“提了白提”等弊端。

公開透明,是現代民主政治的基本特征,也是推進民主政治的必然趨勢。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》提出,擴大主動公開的范圍和深度。人民政協是人民民主的重要形式,當在信息公開上成為常態,只要不涉及國家機密的,能公開則盡量公開,能公開到什么程度就公開到什么程度。