據日本共同社報道，當地時間4月16日，日美兩國政府在美國華盛頓結束了為期兩天的部長間貨物貿易協定首輪會談。日方貿易談判代表、經濟再生大臣茂木敏充在記者會上介紹稱，兩國同意加速推進談判進程，將先行啟動關稅磋商。然而，原本要在此輪磋商中確定的談判對象范圍、農產品、汽車關稅以及匯率等議題，日美雙方并未達成一致。日美貿易談判前景不明引發關注。

共識難以形成

雖然有所準備，但日美談判一開始就不輕松。據路透社報道，談判第一天，茂木敏充與美國貿易代表辦公室代表羅伯特·萊特希澤進行了3小時的會談。會后，茂木敏充對記者表示，談判主要圍繞貨物貿易問題展開。但美方表示除貨物貿易問題外，還應達成包含服務貿易在內的自由貿易協定。報道指出，該協定覆蓋日方一直抗拒開放的金融服務和投資規則等領域，與日方僅想就達成貨物貿易協定進行談判的意圖不符。

日美在多領域共識難聚，其中農產品、汽車和匯率問題是雙方拉鋸的焦點。

據共同社4月17日報道，美國要求日方撤銷或降低農產品關稅。美媒報道稱，美方要求日方給予美國出口日本農產品與“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”同等或相近的待遇。對此，日方明確予以拒絕。最終，雙方只就農產品下調限度達成一致。

對于汽車問題，日方只說明兩國尚未達成一致，并未闡述更多細節。據路透社報道，日本官員曾明確表示日本將不會接受美國對日本汽車出口設限的要求。

此外，據《日本經濟新聞》報道，美國財政部部長姆努欽在貿易談判之前稱，“協定將包含限制貨幣貶值的匯率條款。”茂木敏充則聲明“匯率問題應該由各國財長負責處理”，拒絕談判。

利益分歧明顯

中國社會科學院日本研究所外交研究室主任呂耀東接受本報采訪時指出：“農產品和汽車等工業制品的關稅問題成為此次會談的焦點問題，歸根結底，是因為美國希望改變對日巨額貿易逆差。”

據路透社報道，美國總統特朗普對于美日之間680億美元的貿易逆差感到不滿，希望通過雙邊協議解決該問題。而美方認為多數逆差來自對日汽車貿易，因此要求對日本汽車廠商進一步加征關稅。此次談判中，美國再次展現出對該問題的強烈關注。

此外，美國希望通過削減貿易逆差提升自身農產品競爭力。據日本經濟新聞報道，在美國退出跨太平洋伙伴關系協定后，去年3月，日本、澳大利亞、新西蘭等11個國家于智利簽署了“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”。報道稱，在新的協定框架下，簽署國之間的農產品關稅大幅降低，出口日本的美國農產品競爭力被大大削弱。

面對美方施壓，在國家利益面前，日本也不會輕易讓步。分析認為，如果特朗普將美國汽車關稅提高至10%，會使日本GDP增幅降低0.2個百分點，將會對日本經濟造成較嚴重影響。

呂耀東指出，面對美方施壓，日本態度強硬，堅決反對美國豬肉、牛肉等農產品對日傾銷，加之當前日本執政黨自由民主黨派的主要支持者是從事農林水產方面的人士，日本勢必會堅守本國利益。雙方利益分歧難以彌合。

美方或更強勢

據日本共同社報道，日美雙方計劃最早在今年5月兩國元首會晤前舉行第二輪磋商。美國貿易代表辦公室于近日發布一份聲明稱，美日雙方將進一步推進貿易談判，以期實現去年9月日美聯合聲明中所說的“實質性貿易成果”。

英國《金融時報》分析稱，鑒于日美首輪談判避開了藥品定價、貨幣操縱這類極具爭議的敏感議題，雙方在最初階段可能不會談崩。

呂耀東認為：“日美貿易談判將會是一個相互讓步的過程，但美國會更加強勢。美國這次同意取消對日本工業制品的關稅，說明美國有所妥協。”

分析認為，“日美同盟是亞太地區穩定的基石”是美日兩國一直以來的共識。雙方貿易問題由來已久，在經貿方面的摩擦并不會動搖美日兩國在政治、軍事上的同盟關系。

呂耀東表示：“美國的貿易保護主義政策是從其國家利益出發，但為維持兩國的同盟關系，雙方將會從共同利益出發來緩解談判沖突，但讓步多與少的問題，目前很難判斷。”