新華社東京1月4日電（國際觀察）安倍新年“許愿”如愿面對難題

新華社記者嚴蕾

日本首相安倍晉三4日召開新年首場記者會，介紹了2019年日本政府內政外交的基本方針。此間分析人士認為，盡管安倍在記者會上表達了許多愿望，但其中不少都面臨較大困難，要想“如愿”并不容易。

修憲夙愿難實現

實現戰后首次修憲是安倍的政治夙愿。在4日的記者會上，安倍再度表達了推動修憲討論的意愿。不過，安倍修憲的愿望將受到日本民意、國會及黨內政治等多重因素左右。

一方面，安倍連任并不意味著日本民眾支持他的政策主張。日本民調機構“言論NPO”代表工藤泰志說，支持安倍內閣的民眾中，不少都是因為希望有一個“穩定的政權”，而并非是支持安倍的政策。事實上，安倍此前所推行的一系列政策，包括“解釋性修憲”和強行通過新安保法等，都在日本引發了極大爭議。日本媒體民調顯示，在修憲問題上，持反對態度的人占比多于持支持態度者。

另一方面，安倍在修憲問題上不僅遭到在野黨反對，還難以與執政盟友公明黨統一意見。自民黨去年放棄在秋季國會臨時會議上提交修憲草案即是明證。同時，2017年以來森友、加計學園等一系列丑聞對安倍執政的負面影響仍在。日本廣播協會（NHK）電視臺報道認為，去年在自民黨總裁選舉中，安倍在地方黨員票上與對手石破茂差距不大，說明地方黨員對安倍的領導存在不滿和不安。

2019年，日本將迎來四年一度的統一地方選舉以及國會參議院選舉等。日本前外務省高級官員孫崎享認為，如何應對這些挑戰將左右安倍政權的運作，尤其是參議院選舉，如果在野黨能夠聯合起來，執政聯盟或將失去占參議院三分之二以上議席的優勢地位，安倍的修憲進程將遇到更大困難。

外交得分不容易

安倍自第二次上臺以來，一直將外交作為加分項。安倍在4日的記者會上表示今年要將日中關系提升至新的階段，并稱希望在1月下旬訪問俄羅斯時在推進日俄和平條約談判方面取得進展。但分析人士認為，安倍想要在外交上順利得分恐怕不易。

就中日關系來看，兩國關系去年破冰后正回暖，但暖流中仍存寒意，若欲行穩致遠，日方還需展示更大誠意。

就日俄關系來看，雙方關于北方四島（俄稱南千島群島）的領土爭議仍是一個巨大障礙。日媒認為，日本想要拿回北方四島主權并不容易。

此外，在日美同盟關系上，隨著美國在貿易問題上加大對日施壓，日本國內認為安倍外交失敗的聲音開始增加；日韓關系上，日方對待“慰安婦”等歷史問題寧愿出錢息事寧人也不愿正面承認罪責的做法無法得到韓國民眾認同，兩國關系趨緊；半島問題上，雖然安倍去年多次表達了與朝鮮領導人直接對話的意愿，但此前一直強調對朝施壓的態度使其難以獲得朝方信任。

經濟財政面對兩難

安倍在記者會上表示，將全力應對少子高齡化難題，進一步推動面向未來的社會保障體制改革，讓各年齡層民眾都能產生安心感。關于提高消費稅率的問題，他表示將盡最大可能爭取將相關稅收全部還用于民。分析人士認為，安倍希望通過打經濟民生牌來吸引選民支持。

日本經濟長年疲軟，民眾在民生方面缺少獲得感。安倍上臺后推行所謂“安倍經濟學”，這也成為支撐安倍長期執政的一個主要支柱。然而“安倍經濟學”并未解決長期困擾日本經濟的通貨緊縮問題。《日本經濟新聞》稱，如果安倍無法在剩余的三年任期中擺脫通貨緊縮，將可能被打上“安倍經濟學失敗”的烙印。

與此同時，日本財政赤字嚴重，政府債務余額不斷創歷史新高，嚴重限制了日本政府調節經濟的能力。為重建財政，日本2014年將消費稅率從5%提升至8%，但增稅對消費造成打擊，導致當年度日本國內生產總值負增長。日本政府原定于2015年10月將消費稅率進一步提升至10%，為避免負面影響，安倍數次推遲這一計劃，原定2020年實現基礎財政基本平衡的目標也被推遲到2025年。

安倍目前計劃于今年10月把消費稅率提升至10%。為避免增稅傷及經濟，日本政府還將在2019和2020年度對購置車輛、住宅等提供政策優惠，以刺激消費，但這些又將給政府財政造成進一步負擔。東京大學教授內山融認為，日本通往財政重建的道路充滿荊棘，2025年實現基礎財政基本平衡仍然十分困難。

另外，日美兩國1月下旬將啟動雙邊貿易談判。日本媒體指出，如果美國對日本采取強硬立場，日本國內經濟也會受到消極影響。（完）