新華社海口4月15日電 題：以更加積極主動的姿態建設開放高地——海南加快推進全面開放高質量新格局形成

新華社記者凌廣志 王暉余 吳茂輝

在中央宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設一周年之際，海南省委通過了《中共海南省委關于高標準高質量建設全島自由貿易試驗區為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎的意見》，以更加積極主動的姿態，推進全面開放高質量新格局的加快形成。

多項“全國率先”彰顯開放魄力

4月11日，中國（海南）自由貿易試驗區第二批制度創新案例發布。海口海關探索將境外游艇入境擔保納入關稅保證保險范圍，在全國率先實施境外游艇入境關稅保證保險制度，大幅降低了境外游艇入境成本。

海南游艇業開放近期還開創了另一項“全國率先”：海南省對境外游艇開展臨時開放水域審批試點，減少了審批層級，簡化了審批流程，成為全國首個開展此業務的試點省份。

去年以來，一系列“全國率先”的海南開放政策相繼落地。如實施59國人員入境旅游免簽政策，截至今年2月末，已有30余萬名外國人免簽赴海南旅游，同比增長12.9%；外資試點設立經營演出經紀機構和演出場所經營單位審批權下放海南。

旅游消費領域開放政策進一步放寬，助力海南國際旅游消費中心建設。海南離島免稅每人每年累計免稅購物限額從1.6萬元增加到3萬元，且不限次數。統一島內外居民待遇，乘輪船離島旅客享受離島免稅政策。新增設海口、博鰲兩家免稅店。

海南金融業對外開放步伐加快。正式上線運行自由貿易賬戶，數千家企業開設賬戶，滬瓊兩地自由貿易賬戶實現業務聯動。“這是海南金融業國際化的一次重要嘗試，為有實力的企業走向國際化提供通道。”中國銀行海南省分行行長常冰雁說。

國際貿易“單一窗口”國家標準版覆蓋海空港口岸并拓展至海關特殊監管區，海南“單一窗口”特色功能已初步上線，如將游艇入境申報和全流程監控納入“單一窗口”辦理，在全國率先實現郵輪游艇全方位無縫監管。

開放型經濟新體系加快建立

在剛結束的博鰲亞洲論壇2019年年會上，海南借助年會組織開展了30多場和外商的 “一對一”會談等活動。

海南對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單制度，引進外資舉措成效初顯。去年4月13日以來，簽約項目230個，注冊項目公司106家，其中世界500強27家，國際四大會計師事務所等8家知名專業服務機構入駐。

牛津大學計算機系系統安全中心主任艾文·馬丁諾維奇越來越喜歡海南。“這里不僅有絕佳的生態環境，更有著罕見的區塊鏈場景應用需求，還有開放包容的政策環境。”

艾文·馬丁諾維奇是牛津海南區塊鏈研究院的一名科學家，這個研究院由海南生態軟件園和牛津大學合作設立，吸納了一批全球區塊鏈領域的知名專家。這是海南加快高新技術對外合作，吸引國際高端人才的一個生動注腳。

海南以重點項目為載體和突破口，圍繞旅游業、現代服務業和高新技術產業，引進外資企業和外資項目，外資外貿增長勢頭迅猛。

數據顯示，去年海南實際利用外資、進出口額分別增長113%、21%，預計今年一季度分別增長51倍、92%；去年海南新設外資企業167家、同比增長92%，預計今年一季度新設外資企業82家、同比增長447%。

海南全方位深化對外交往與合作。如國際航線拓展到74條，并力爭到2020年開通100條。已開通14條國際郵輪航線，集裝箱國際班輪航線增至9條，努力將洋浦港建成國際陸海貿易新通道新支點。

“海南開放型經濟新體系正加速建立，全面開放新格局在加快形成。”海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿辦）常務副主任孫大海說。

瞄準更高開放水平繼續發力

海南不僅是我國最大的自貿試驗區，同時肩負著逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系的重任。

當前，中國特色自由貿易港政策和制度體系正加快研究，但海南開放的廣度和深度仍亟待拓展，必須要有更寬的視野、更大的力度和更高的標準。海南省委外事工作委員會辦公室主任王勝說，海南下一步將把發展視野拓展至亞洲乃至全球，努力打造四小時、八小時飛行經濟圈。

13日，海南省委召開七屆六次全會對全面深化改革開放進行再部署。“海南建設自貿試驗區的最終目標是建設中國特色自由貿易港。”海南省委主要負責人表示，海南必須堅持開放為先，探索開展金融領域開放創新先行先試，著力培育打造總部經濟、健康療養、互聯網等十二類重點園區，建設人流、物流、資金流進出信息系統和社會管理信息化平臺等，為壓茬探索自貿港政策和制度體系做準備。

海南將加強以建立開放型經濟新體系為重點的制度創新，以外資為重點精準招商引資，引進符合中國國情、海南實際、高質量發展要求的產業項目和市場主體，形成資本增量。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，未來2-3年是自貿試驗區向自由貿易港過渡的關鍵階段，海南要站在改革開放最前沿，在推動形成我國對外開放新格局方面發揮重要作用。