作者:楊英杰

李克強總理在答記者問中談到今年中國經濟面臨的問題時開誠布公:“中國經濟確實遇到了新的下行壓力,現在世界經濟都在放緩,就在這一個多月期間,幾大國際權威機構都在調低世界經濟增長的預期。”比如,世界銀行發布的最新《全球經濟展望》,下調了2019年全球經濟增長預期,由3.0%降至2.9%。該報告預測中國2019年增長率為6.2%,較之去年預測也下調了0.1個百分點。世行認為,世界經濟增長預期放緩主要原因是貿易和投資增長放緩以及利率上升削弱了經濟增長勢頭(尤其是在新興市場);市場“無序”波動的威脅和貿易爭端升級也加劇了經濟放緩;新興市場和發展中國家的債務脆弱性有所增加等等。

于中國經濟而言,2019年的最大特點是不確定性。置于歷史的縱深處看,這一特點給我們帶來了挑戰,但其中也蘊含著重大的機遇。不確定性不同于風險,無法用概率來量化,其所帶來的影響(正面或負面)要大于風險的發生后果。因此,我們既要做好應對“黑天鵝”“灰犀牛”的戰略性策略性準備,也要有防止政策超調的心理準備和應對手段。此處的關鍵是,對于已極大融入全球化進程之中國經濟,要對自身未來的發展抱有充分的信心。

習近平總書記強調,要保持宏觀政策基本穩定,加強政策落實,把我們的戰略定力、我們對經濟發展的信心通過穩定的政策傳導給全社會。

要堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,狠抓工作落實。習近平總書記強調,要加深對經濟發展新常態的認識和理解,徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法。此言諄諄,此言切切。經濟發展新常態是我國經濟結構逐步實現重大調整的自然之果。改革開放以來,適應世界經濟增長黃金期面向國外需求以及國內高速增長階段形成的產能不斷擴大,加之為應對2008年國際金融危機沖擊,產能擴張的步伐又有所擴張。但隨著技術變革加快、消費結構升級、國際市場增長放緩及競爭的日趨加劇,國內實體經濟邊際利潤率和平均利潤率下滑,致使大量資金流向虛擬經濟,資產泡沫膨脹,金融風險逐步累積顯現,防止發生系統性金融危機已成為我國宏觀經濟政策的底線。

我們必須抓住時機進行戰略性調整,決不能再走產能盲目無序擴張的回頭路。無論是基礎設施建設還是一般的工業企業項目,要發揮市場在配置資源中的決定性作用,政府財政資源要立足于民生這個根本,側重于教育、醫療等民生保障事業,完善社會保障體系和社會安全網。如果不能破舊立新,就很難渡過這個關口,問題積重難返,勢必影響整個戰略目標的實現。

要充分考慮世界經濟形勢的不確定性和復雜性,努力抓住機遇,堅定不移做好自己的事,從容應對各類風險和挑戰。要繼續深化改革,既要勇于“破”,又要善于“立”,創造良好市場環境。切實以轉變經濟發展方式的主動、調整經濟結構的主動、改革開放的主動,贏得在經濟發展上的主動和國際競爭中的主動,努力創造和維護政治關系友好、經貿規則公平、發展空間廣闊的良好環境。

只要我們堅持改革開放大方向不動搖,堅定不移干好自己的事情不折騰,堅守我們的初心和使命不懈怠,我們將滿懷信心,無懼于任何風險挑戰,無懼于任何艱難險阻,“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發”,中華民族偉大復興的光明前景就在那里。(楊英杰)