作者:江蘇省社科院中特中心特聘研究員、社會學所所長 張衛,江蘇省社科院社會學所副研究員 鮑磊

在經濟結構調整加快、經濟增速放緩的關鍵時期,就業的“穩定器”功能十分重要和明顯。就業穩則經濟穩、社會穩、人心穩。穩就業不單是經濟領域的任務,它需要同步推進經濟與社會體制改革,需要全面系統推動出臺各領域的社會政策,實現就業與經濟社會發展良性互動。

挖潛力,拓寬就業新渠道新空間。支撐就業的基礎是經濟,經濟穩則就業穩。當前,江蘇應著力培育新動能、壯大新興產業,為廣大求職勞動者提供更多就業崗位,促進傳統產業轉型升級,推動勞動力實現提質轉崗就業。瞄準先進制造業體系,聚焦集成電路、工程機械、新型電力等領域對于就業的需求,積極做好適任勞動力的開發與儲備工作。在重點發展的金融服務、教育培訓、現代物流、知識產權保護、檢驗檢測等現代服務業領域,深挖創業就業的潛力。充分發揮數字經濟、共享經濟、現代供應鏈等新經濟領域培育就業新潛能,在促進新產業、新模式、新業態加快成長的過程中拓展就業空間。

優政策,激發就業創業新活力。把穩就業放在突出位置,作為制定政策、發展產業、投資工程的重要導向。推動實施新一輪促進就業創業政策,加大對靈活就業和新就業形態支持力度,完善落實小微企業吸納就業、失業保險穩崗補貼等政策。深入推進“放管服”改革,進一步優化營商環境,推動更多新企業落地。完善城鄉公共就業扶持政策,將農村勞動力轉移納入城市就業工作體系,為外出務工人員搭建返鄉就業平臺,對有勞動能力和就業要求,且處于無業狀態的完全失地農民、進城落戶農民進行失業登記,同等享受城鎮居民的各項培訓、創業補貼和貸款等待遇。

瞄重點,精準分類幫扶就業。聚焦大學生、農民、科研人員、留學回國人員、城鎮失業人員、復員轉業退役軍人“六大群體”,著力優化就業創業環境,強化政策支持,提升創業能力。深入實施高校畢業生就業促進、創業引領、基層成長等發展計劃,啟動青年就業啟航行動,積極引導農村勞動力轉移就業和農民工返鄉就業創業,妥善做好去產能職工分流安置工作,加快健全城鄉困難人員就業幫扶機制,精準施策促進農村低收入勞動力就業脫貧。

強技能,提高勞動者就業素質。勞動者的素質水平決定了勞動者就業率的高低,掌握技能能夠幫助勞動者得到更好的就業機會。不斷深化勞動力供給側改革,進一步健全勞動者就業素質提升聯動機制,提高職業技能培訓基礎能力。實施職業技能提升行動計劃,大力開展重點群體免費接受職業培訓行動,促進勞動者整體素質提高。針對不同勞動群體提供相應的勞動技能培訓,提高職業技能培訓基礎能力,提升就業培訓的針對性和有效性。擴大創業培訓對象,創新培訓模式,建立創業服務綠色通道。調整培訓補貼結構,加大創業培訓補貼比重。

暢渠道,以“互聯網+”搭建智慧就業信息平臺。健全以城鎮為核心、城鄉社區全覆蓋的公共就業服務信息網絡,強化就業服務基本需求等相關信息的收集、匯總和發布,加強對城鄉尤其是重點地區和重點群體就業狀況的監測,實現城鄉勞動力資源信息即時傳輸和共享。加快建立健全以社會保障卡持卡人基礎信息庫、用人單位基礎信息庫為基礎的省級就業信息資源庫。利用數據庫平臺提供的客觀信息,做好持續更新和動態整理,進行大數據分析應用,為全省各地就業狀況及形勢分析研判提供支撐。