扶貧車間深度改變農村生產生活

“俺脫貧啦，春節就要忙著娶媳婦啦!”23歲的范闖是河南省沈丘縣石槽集鄉虎頭村扶貧車間的一名員工，2016年9月他來這里上班時還是貧困戶，2017年初他就脫了貧。現在他在扶貧車間干得緊張充實，于是打算趁著春節假期趕緊把婚禮辦了。

范闖脫貧得益于凱旺電子公司在農村開設的扶貧車間。近年來，凱旺電子公司在沈丘縣9個鄉鎮開設了19個扶貧車間，吸納800余人就業。

扶貧車間還幫助農村群眾形成穩定的生產生活節奏。29歲的武守穩是河南臺前縣后方鄉武口村村民，由于沒有穩定的工作，到了婚齡也沒有人給他說媳婦。進入扶貧車間后，他每個月穩定收入在2000元左右，這不僅讓他在2016年娶到了媳婦，還在2017年成功抱上了娃。

“扶貧車間的工作與自己過去‘東一榔頭西一棒槌’的游蕩不同，與我父親那代人‘農忙時集中務農幾個月，農閑時休息幾個月’的節奏也完全不一樣，這是一種穩定的上下班節奏，能夠讓我的生活更加有規律。”武守穩對半月談記者說。

環保門檻要死守，安全事故須嚴防

2017年，河南省濮陽市因為環評不達標關停了14個扶貧車間。濮陽市扶貧辦主任李金明告訴半月談記者，扶貧車間雖因扶貧而起，但不能因扶貧而“開口子”，環評和消防等必須達標。

半月談記者在豫北某縣一服裝類扶貧車間調研時，棉絮和羽絨毛漫天飛舞，不時會進入口鼻，而現場大部分務工婦女沒有佩戴口罩等防護工具;在豫東某工藝類車間，因用膠需要，整個車間內彌漫著刺鼻的異味，而車間內近一半員工沒有防護措施。消防方面，半月談記者調研的部分貧困縣服裝類、家具類車間沒有消防器具，而扶貧車間大多屬于勞動密集型生產作業，一旦出現火情將不堪設想。

河南省社科院政治與黨建研究所助理研究員劉剛表示，在環保、消防問題和員工勞動保障問題上，扶貧車間沒有特權，所屬企業負有直接責任，必須通過環評、消防手續，有相關手續的，在生產過程中必須嚴格按規定執行，不能檢查時一套，平時生產時搞另一套。

同時，政府應把好“入口關”。由城市向農村轉移的是產業，而不是轉移工業污染。在小微企業、扶貧車間進入農村時應嚴格監測，要防止魚目混珠污染進村;日常運營中，要加強扶貧車間生產全過程監管，有污染行為和消防隱患的應及時關停整改。

打品牌、找市場、探模式

在內涵提升方面，群眾期待扶貧車間通過創建獨立品牌，加大自主創新力度，提升產品附加值。部分扶貧車間產品品牌化建設滯后，效益低，且企業規模比較小，加工模式多為來料加工、來單加工，缺乏完整產業鏈，企業核心競爭力不強。

另外，少數扶貧車間出現建成后經營困難的問題。中部某省扶貧辦負責人告訴半月談記者，有些地區沒有主導產業，引進產業又有一定難度，導致扶貧車間建成后短時間內項目洽談、入駐慢;有的車間工程建設已經完成，卻沒有企業入駐，項目仍在洽談中;有的甚至還未找到具體項目，造成一建成就歇業。

專家提醒，不能為建扶貧車間而建扶貧車間，必須在有一定產業基礎、企業有意愿、有市場和勞動力需求，且群眾有意愿有能力承擔相關產業工作時，才能考慮開設扶貧車間。濮陽等地扶貧車間之所以初步取得成效，關鍵在于與當地的產業基礎進行了有效結合，企業聞市場而動，政府做好服務引導，群眾積極參與，便有了一舉多得的結果。

在外延擴展方面，李金明表示，扶貧車間不能僅僅局限在加工車間一種方式，還應包括種植車間、養殖車間等多種方式。以濮陽市的臺前縣、清豐縣、范縣為例，三縣產業基礎不同，臺前縣除了依靠汽車配件、羽絨、相框三大產業開設了大量扶貧車間外，還依靠本地養驢產業基礎就近吸納就業;清豐縣依靠食用菌產業在農村廣泛設立食用菌大棚;范縣則蓮藕產業基礎較好。在各自產業基礎上，均可不同程度以扶貧車間模式，服務、引導企業開設基地或車間，群眾就近就業。