榆中縣表示，誠懇接受住建部通報指出的問題，堅決貫徹住建部、省委省政府及市委市政府的要求，提高政治站位，清醒認識問題的嚴重性和嚴肅性，積極配合省市紀委監委相關調查的同時，以最積極的態度、最穩妥有效的方式做好整改工作。

一是停建未建項目，對縣城北入口環境整治項目未開建工程，全部停建。二是嚴格落實住建部及省市整改要求，針對已建成的縣城北入口環境整治項目，完善功能，盡快啟動運營管理工作，最大限度發揮綜合效益。三是深刻汲取經驗教訓，舉一反三，牢固樹立正確的政績觀和發展觀，把“補短板、惠民生”作為全縣各項工作的重點，著力解決人民群眾關心的民生實事，全力打贏打好脫貧攻堅戰。

1月25日，中國甘肅網發布消息稱，住房和城鄉建設部對甘肅省榆中縣北入口環境整治項目問題通報后，甘肅省委省政府高度重視，立即責成蘭州市進行調查處理。根據初步調查情況，甘肅省委常委會議研究決定，榆中縣委書記王曉寧停職檢查，蘭州市委常委、政法委書記楊金泉暫時主持榆中縣委工作，并要求蘭州市進一步調查處理，對存在的問題認真整改。

打造秦漢風格能否優化招商環境？

榆中被通報的消息，李磊是從網上看到的，他直言，當時看到家人發過來的城門照片時，他還有些疑惑——榆中并不富裕，修建這樣豪華的“大門”有必要嗎？特別是他聽說兩座城門花了幾千萬元之后，“我當時問父親，這錢值得花嗎？”經查詢新聞，他發現，修建秦漢仿古城門只是整個縣城風格改變的一部分，“整體要向秦漢風格靠攏”。

不僅是仿古城門的修建，按照榆中縣的整體設計，投資800余萬元，對縣城中心廣場周邊、棲云北路等共計1165戶商鋪的門頭牌匾按照秦漢風格進行提升改造，此舉是“為了打響城市精致管理的名片”。

2018年9月，《蘭州日報》在一篇報道中更是提及，行走在今日的榆中大地，大到正在建設中的棚戶區改造項目、市民公園，小到公交車站臺、垃圾箱、路燈等，無不彰顯著秦漢之風。

北青報記者注意到，在榆中各種消息或者報道中，優化環境是政府工作的重中之重。2016年，時任榆中縣委書記王曉寧就在接受媒體采訪時指出，要堅持“開放”發展理念，著力打造融合包容、萬商云集的活力榆中。以優化環境為生命線，以“跑項目，爭資金，樹榮譽”活動為抓手，主動融入“大蘭州”發展格局，積極承接市區功能的轉移，吸引更多的大企業、大項目到榆中投資和落地。

對于“優化招商環境”這個理由，國家行政學院竹立家教授直言“荒唐”，“陳舊又荒唐。”竹立家稱，很多地方政府都打著招商、美化環境的理由來做一些根本沒必要的事情，但其實有些城市即使有漂亮的辦公大樓，依然沒有人愿意去投資，“招商環境不光是硬環境，還有軟環境。”竹立家說，政府誠信、依法行政、一心為民，才是投資者考察的主要內容。

專家分析

人大應該發揮預算監督作用

北青報記者梳理后發現，截至2019年1月，全國共有584個國家級貧困縣，榆中位列其中。公開資料顯示，榆中縣轄11鎮12鄉268個行政村，建檔立卡貧困村114個，總人口45.12萬人，其中農業人口占78.78%，建檔立卡貧困戶22313戶83843人，未脫貧人口3604戶11004人。另一組數據則顯示，2018年，榆中全縣生產總值93.3億元，地區性財政收入10.03億元，其中一般預算收入達到5.38億元，社會消費品零售總額達到37.5億元，城鎮居民人均可支配收入達到15428元，農村居民人均可支配收入達到9072元。

以此來看，6200萬元對于榆中縣來說，并不是一個小數目，那么政府花錢應該通過什么樣的程序，又應該由誰來監督呢？

“從我國體制安排上來講，縣級以上政府每年的財政預算，都要經過當地人大常委會批準。”竹立家解釋，就是政府要先打預算報告，然后人大討論預算是否合理，是否可以審批通過。

按照竹立家的說法，修建城門，只要政府出資，就應該列入預算當中。怎么花錢，花多少錢，都要報到人大去審批，否則這筆錢應該從哪里支出呢？竹立家說，從法律上來講，預算使用的過程中，人大常委會有監督權和執行權，“這是正常合理的程序。但事實上，現階段我國預算管理比較混亂，特別是縣一級的部門，不少地方都是‘一把手’說了算，人大監督不到位的現象比較嚴重。”

竹立家指出，政府花大錢修建豪華辦公樓、廣場等現象，這些年來一直存在，其根本原因在于各地政府在公共預算的使用上自由裁量權太大，而人大又沒有發揮相應的審批作用，所以造成很多荒唐、奢侈、浪費，甚至背后有腐敗的工程屢禁不止。

從地方政府層面來說，“一把手”權力過大，又沒有相應的監督和制約，就導致“拍腦袋”決策現象嚴重，形象工程、面子主義、官僚主義很嚴重。竹立家說，在貧困縣，錢更要精心使用，“好鋼使在刀刃上”，所以如何發揮縣級人大對于“一把手”的權力制約非常關鍵。

著名經濟學家宋清輝接受北青報記者采訪時直言，一個貧困縣，最重要的是完成脫貧目標，而不是“打腫臉充胖子”。

在宋清輝看來，修建豪華城門就是金玉其外敗絮其內的“面子工程”，不但不會提升榆中形象，卻會“抹殺”政府形象，破壞政府公信力，可以說是有百害而無一利。“當務之急，應該采取補救措施，積極道歉整改，同時將有限的財力資源大力發展民生，堅決打贏脫貧攻堅戰”。

本版文并攝/本報記者 張蕊 統籌/余美英