新華社北京12月7日電 題：進一步擴大開放 滿足消費多元需求——三部門談跨境電商零售進口監(jiān)管安排

新華社記者于佳欣

商務(wù)部、發(fā)改委、財政部等6部委近日聯(lián)合發(fā)布通知，明確了過渡期后跨境電商零售進口有關(guān)監(jiān)管安排。圍繞通知的背景、對行業(yè)影響以及未來發(fā)展，商務(wù)部部長助理李成鋼、財政部關(guān)稅司司長馮晉平、海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長王煒在7日舉行的國新辦政策例行吹風會上作了介紹。

延續(xù)穩(wěn)定政策：促進跨境電商零售進口增長

為激發(fā)進口潛力，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，2016年5月以來，我國對跨境電商零售進口實行“暫按個人物品監(jiān)管”的過渡期安排，有效促進了行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，但也存在各方權(quán)責不清、政策預(yù)期不穩(wěn)定等問題。

6部門聯(lián)合發(fā)布的通知中，一大特點是取消“暫按”，明確按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求。

李成鋼說，明確“按個人物品監(jiān)管”原則，體現(xiàn)了穩(wěn)定跨境電商零售進口監(jiān)管政策的延續(xù)性，總體符合行業(yè)特點，有利于跨境電商企業(yè)更長期地進行商業(yè)謀劃和布局，并促進跨境電商零售進口增長。

通知進一步明確了參與跨境電商零售交易各方的責任，并要求強化事中事后監(jiān)管。李成鋼認為，這將更好地維護消費者合法權(quán)益，保障消費安全。

與此同時，通知還體現(xiàn)了同《電子商務(wù)法》的銜接，特別是在電商平臺責任、消費者權(quán)益保護等方面，這也為通知的實施提供了上位法依據(jù)。

馮晉平說，這是擴大開放更大激發(fā)消費潛力的重要舉措，將有利于促進跨境電商新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，促使國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭并提高競爭力，也有利于增加境外優(yōu)質(zhì)消費品進口，更好滿足人民對美好生活的需要。

滿足多元消費：將對進口清單適時調(diào)整

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我國自2019年1月1日起，調(diào)整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的交易限制，并且擴大商品清單范圍。

馮晉平介紹說，稅收政策調(diào)整包括：將年度交易限值由每人每年20000元調(diào)整至26000元，今后隨著居民收入的提高，相機調(diào)增；將單次交易限值由每人每次2000元調(diào)整至5000元，并明確已經(jīng)購買的跨境電商零售進口商品不得進入國內(nèi)市場再次銷售。

關(guān)于商品清單調(diào)整，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個稅目商品。根據(jù)稅則稅目調(diào)整情況，對前兩批清單進行了技術(shù)性調(diào)整和更新，調(diào)整后清單共1321個稅目。

對于清單商品的選擇，馮晉平說，主要是選擇近年來消費需求比較旺盛的一些商品，并從降低監(jiān)管風險的角度，盡可能選擇滿足過渡期后監(jiān)管安排中監(jiān)管要求作出的考慮。

他表示，跨境電商具有發(fā)展迅速、商品多樣化、更新快的特點，財政部將會同有關(guān)部門，綜合考慮整個跨境電商發(fā)展、消費者需求、監(jiān)管條件等情況，對跨境電商進口商品清單適時進行調(diào)整。

發(fā)展前景可期：配套措施確保健康發(fā)展

由于政策連續(xù)穩(wěn)定，跨境電商進口近年來發(fā)展較快。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2017年我國跨境電商零售進口566億元，同比增長75.5%。2018年1-10月跨境電商零售進口672億元，同比增長53.7%。

針對跨境電商監(jiān)管政策調(diào)整，海關(guān)2016年研究制定并對外發(fā)布了“26號公告”，明確了跨境電商海關(guān)監(jiān)管措施。

王煒說，為配合最新監(jiān)管安排，海關(guān)總署修改完善了“26號公告”，將于近日對外發(fā)布實施。同時，根據(jù)需要對電商系統(tǒng)進行了升級完善，確保跨境電商健康可持續(xù)發(fā)展。

李成鋼表示，跨境電商是新業(yè)態(tài)、新模式，對它的監(jiān)管有不斷完善的過程。未來政策需要做怎樣的調(diào)整，還要根據(jù)實踐發(fā)展情況做相應(yīng)研究和探討。但就目前看，行業(yè)和消費者可以有一個相對長期的穩(wěn)定預(yù)期。

“從長遠來看，無論是出口還是進口，跨境電商都會有較好的發(fā)展前景?！崩畛射撜f。（完）