自然資源部副部長趙龍:

對于特色小鎮健康有序發展所必需的產業用地、基礎設施和公共服務設施用地以及產業工作者的居住用地,采取先挖潛、后新增的方式予以保障。一是用好用足現有政策,如城鄉建設用地增減掛鉤、城鎮低效用地再開發、農村集體經營性用地和宅基地再利用、利用存量用地發展國家鼓勵的新興產業等政策措施,大力盤活存量建設用地;二是編制統一的國土空間規劃,適當新增必要的基礎設施和公共服務設施用地;三是研究降低產業用地成本,采取縮短出讓年限、先租后讓、租讓結合等方式供應土地;利用存量用地發展新產業新業態,5年內可保持原用途、原用地方式不變,鼓勵創業者能夠以較低成本先拿到土地創業,等到做強做大后再取得完整產權。

趙龍發言 人民政協報記者 田福良 攝

對于部分地區特色小鎮建設存在的“房地產化”傾向問題,必須采取措施堅決嚴控。從規劃和用地方面看,主要有三條措施:一是優化用地結構,嚴格控制房地產開發用地比例;二是合理安排產業用地和房地產用地的供應時序和開發節奏,堅持先發展產業再建設住宅和商服設施的順序,避免在產業支撐不足的情況下,大量進行房地產開發;三是嚴格執行土地出讓有關規定,不得將特色小鎮用地低價、打包出讓給房地產開發企業。

下一步,自然資源部將加強規劃統籌,規范用地管理,強化政策支撐,推進特色小鎮規范健康有序發展,切實發揮特色小鎮在促進經濟轉型升級和新型城鎮化建設中的積極作用。