國家發展改革委副主任胡祖才:

特色小鎮作為新生事物,起源于浙江。黨中央、國務院高度重視,習近平總書記多次作出重要批示指示,為特色小鎮和小城鎮發展指明了方向。李克強總理對做好特色小鎮和小城鎮工作提出了明確要求。為貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要批示指示精神,2016年中央財辦、發展改革委、住房城鄉建設部聯合在杭州召開特色小(城)鎮建設經驗交流會,并在廣泛調研基礎上出臺了《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》,強調“五堅持五防止”原則,明確9個方面的發展路徑,引導各地區積極穩妥、扎實有序推進特色小鎮和小城鎮建設。

胡祖才發言 人民政協報記者 田福良 攝

兩年多來,各地區按照黨中央、國務院要求精神,把建設特色小鎮和小城鎮作為推進新型城鎮化的重要抓手,積極借鑒浙江經驗,緊密結合本地實際,強化規劃引領和政策激勵,著力增強特色小鎮和小城鎮的吸引力,積累了一些經驗,取得了一些進展,涌現出一批產業特色鮮明、要素集聚、宜業宜居、富有活力的特色小鎮。這些小鎮既激發了新經濟發展活力,又帶動了傳統產業轉型升級,在促進歷史文化傳承保護、城鄉要素資源高效配置等方面的積極作用也日益顯現。

同時,一些地區存在濫用概念、名不副實,盲目發展、質量不高,房企過度參與、小鎮地產化等不良傾向。特別是把特色小鎮當成一個筐,什么都往里裝,混淆了特色小鎮的概念,違背了特色小鎮建設的初衷,也引發了大量負面的社會輿論。

針對這些問題,2017年發展改革委會同有關部門赴20個省100多個小鎮進行了調研督導糾偏,出臺了《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》,2018年又印發了《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》,要求各地區嚴格對標、認真查擺問題、切實加以整改。這兩份文件印發后,各地區特色小鎮建設逐步回歸理性,糾偏取得一定成效。

下一步,發展改革委將全面貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神,完善特色小鎮和小城鎮高質量發展長效機制。一是堅持高質量發展,引導各地區遵循規律、控制數量、提高質量。二是堅持產業建鎮,引導各地區培育供給側小鎮經濟。三是堅持規范糾偏,推動各地區各有關部門堅決淘汰不實小鎮、風險小鎮、問題小鎮,規范市場主體隨意冠名特色小鎮的行為。四是堅持典型引路,對模式先進、成效顯著的特色小鎮經驗進行總結示范,鼓勵各地區大膽探索,創造更多更好的可復制經驗。