保護區內小水電隱患重重

“綠盾”巡查組離開甘肅小隴山國家級自然保護區的第三天一大早，就接到了隴南市兩當縣副縣長汪小波的電話：“引起河道斷流的云屏水電站攔水壩已經完全拆除了，下游恢復了正常水流。”

始建于1976年的兩當縣云屏水電站最初由村集體出資建造，裝機容量僅400千瓦，目的是為當地居民提供照明用電。2006年小隴山國家級自然保護區成立，云屏水電站被整體劃入了保護區的實驗區。巡查人員發現，隨著農村電網改造工程的推進，目前云屏水電站已經不再是保護附近居民用電的必要存在，但是這個小水電一直保持著運行。

“引水式水電站非常容易導致下游河道的斷流。”巡查組的專家告訴中國青年報·中青在線記者，由于沒有未執行生態流量保障措施，云屏水電站壩后近3公里河道干涸斷流，嚴重影響了河道水生生物的棲息，同時也影響植被，造成生態系統的碎片化。

根據《中華人民共和國自然保護區條例》第三章第二十八條，禁止在保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動；第三章第三十二條，在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施。原環境保護部、國家發改委等10部委于2015年聯合下發的《關于進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》明確，對在核心區緩沖區違法開展的水(風)電開發，要立即予以關停或關閉。

“綠盾”巡查人員下到深約5米的井下檢查，確認甘肅祁連山雜木寺水電站生態基流控制閥鎖死。

在我國，通常將裝機容量25000千瓦及以下的水電站稱為小水電。統計數據顯示，全國類似于云屏水電站的小型、微型水電站數量高達4.7萬多座。小水電作為一種清潔能源，曾在一定的歷史時期發揮重要的作用，為無數的偏遠村莊帶去光明。但大量的引水型水電站，極易導致河流脫水、斷流，冬季枯水期就更為突出。

近年來，小型水電站破壞生態環境的案例頻遭曝光。在此背景下，2017年中央環保督察組公布了全國小型水電站無序開發及相關環境破壞問題清單。但在實際落實整改的過程中，并不是每一個違規小水電項目都能做到即知即改。

在青海省三江源國家級自然保護區緩沖區內，拉貢水電站、尕多水電站一前一后建立在長江源上游通天河上，裝機容量分別是8000kw和500kw，均為環境敏感區域內的引水式小水電站項目。

2017年12月8日，《關于青海省“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動巡查情況的通報》明確指出，根據相關法律法規和國家綠盾行動方案要求，青海省相關州縣政府以及省級部門應制定予以拉貢水電站、尕多水電站關停的整改方案。然而，“綠盾2018”在對該問題“回頭看”時發現，這兩個水電站發電機組仍轟隆作響，從未停止運行。

“綠盾”巡查人員核對位于青海三江源國家級自然保護區緩沖區內拉貢水電站的發電數據，并拍照取證。

2017年年底，青海省三江源國家級自然保護區森林公安局曾分別對拉貢水電站、尕多水電站開出過行政處罰決定。處罰決定書明確指出，兩個水電站屬于違法經營并對自然保護區生態環境造成了一定的破壞，而長達10余年的違法經營，處罰金額只有不到1萬元。

9月11日，針對拉貢水電站、尕多水電站“罰而不停、以罰代改”的情況，環境保護部官方微信作出通報。巡查人員向中國青年報·中青在線記者表示，“下一步我們會持續監管，確保整改落實到位。”

“自然保護區存在這么多問題，我們認為最主要的還是一些地方政府和有關部門認識不深入、重視程度不夠。”崔書紅指出，有的地方政府及其工作人員守法意識淡薄，為侵占自然保護區的開發活動開“綠燈”；甚至在整改過程中，有的工作人員還弄虛作假，敷衍整改。