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深化派駐機構改革 提高派駐監督質量 推動全面從嚴治黨向縱深發展——專訪中央紀委國家監委有關負責同志
四是理順協調機制。中央紀委國家監委有關監督檢查室協助分管副書記(常委)、副主任(委員)協調派駐機構日常工作,加強聯系、管理和服務,指導、檢查和督促派駐機構落實紀檢監察責任。建立中央紀委國家監委監督檢查室與派駐機構信息共享、共同研判駐在部門政治生態、辦案協作等機制。
問:請問派駐機構如何推動駐在部門黨組(黨委)落實主體責任,履行好自身承擔的監督責任?
答:落實“兩個責任”是推進全面從嚴治黨的關鍵,派駐機構既要履行好監督責任,又要推動駐在部門黨組(黨委)落實好主體責任。主體責任是前提,監督責任是保障,兩者相互作用、渾然一體。
在推動落實主體責任方面,《意見》提出,派駐機構要聚焦主責主業,突出監督重點,把工作著力點放到監督執紀問責和監督調查處置上,建立定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等機制,為黨組(黨委)主體作用發揮提供有效載體,形成同向發力、協作互動的工作格局。派駐機構要及時向黨組(黨委)通報日常監督中發現的普遍性問題或者突出問題,經常與黨組(黨委)書記就作風建設、廉潔風險、問題線索等交換意見,提出監督建議,至少每半年會同黨組(黨委)專題研究1次全面從嚴治黨和反腐敗工作。督促黨組(黨委)抓好中央巡視反饋問題整改和移交線索處置,協助黨組(黨委)做好本系統巡視工作。
在切實履行監督責任方面,《意見》提出了以下改革舉措:一是明確監督的重點。緊緊圍繞監督這個第一職責,重點檢查遵守黨章黨規黨紀和憲法法律,維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導,貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署等情況,確保黨中央政令暢通。二是加強對駐在部門機關的監督。要抓住駐在部門本級機關和直屬單位,緊盯“關鍵少數”,掌握重點人和事,深化運用監督執紀“四種形態”。三是建立重要情況報告制度。發現駐在部門領導班子成員存在一般性違規違紀問題,應當及時向本人提出,重要問題向中央紀委國家監委報告。建立駐在部門領導班子會議研究問題情況報告、駐在部門領導干部插手干預重大事項記錄等制度。
《意見》明確,派駐機構要加強對駐在部門履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查,針對執行黨的路線方針政策不力,管黨治黨寬松軟,“四風”和腐敗問題多發頻發,選人用人失察、任用干部連續出現問題,巡視整改不力等方面問題,提出問責建議。督促指導駐在部門黨組(黨委)落實《中國共產黨問責條例》,綜合運用各種問責方式,追究失職失責黨組織和黨員領導干部的主體責任、監督責任和領導責任?!兑庖姟诽岢觯诸愂┎咄七M中管企業、中管金融企業、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監察體制改革。
問:請問《意見》在賦予派駐機構監察權方面提出了哪些要求?
答:適應國家監察體制改革新要求,將中央和國家機關派駐機構名稱統一為中央紀委國家監委派駐紀檢監察組。賦予中央和國家機關派駐機構監察權,派駐機構既要依照黨章和其他黨內法規履行監督執紀問責職責,又要依照憲法和監察法履行監督調查處置職責,根據授權行使相應紀檢監察權限。加強監察監督,推動駐在部門對公職人員開展廉政教育,對行使公權力的公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等情況進行監督檢查,發現駐在部門領導班子成員及中管干部涉嫌職務違法或者職務犯罪問題,應當及時向中央紀委國家監委報告。負責審查調查駐在部門非中央管理的司局級及以下公職人員職務違法或者職務犯罪案件。
問:請問如何通過強化隊伍建設和管理服務保障,確保派駐機構有力有效發揮職能作用?
答:為提高派駐全覆蓋質量,《意見》要求,加強派駐機構制度建設和服務保障,建立健全考核評價體系,加大干部交流力度,深化干部管理、后勤保障等事項的改革。同時從加強政治建設、強化政治擔當、加強能力建設、強化管理監督等方面,對派駐機構自身建設提出要求,強調堅守派駐機構作為黨的政治機構、派駐監督作為政治監督的職能定位,始終自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。派駐干部要堅守黨性原則,秉公執紀執法,敢于動真碰硬,要主動適應新形勢新要求,不斷學習專業知識、提高專業能力、建設專業作風、樹立專業精神。要強化自我監督,自覺接受監督,做到在行使權力上慎之又慎,在自我約束上嚴之又嚴,打造政治過硬、本領高強、忠誠干凈擔當的派駐機構干部隊伍。
問:請您談談中央紀委國家監委在貫徹落實《意見》方面有哪些考慮。
答:中央紀委國家監委將堅決貫徹落實黨中央關于深化派駐機構改革的決策部署,明確工作責任,抓好統籌協調,細化具體措施,確保改革任務落地見效。近期將重點做好以下工作:一是召開全國紀檢監察系統貫徹落實《意見》動員部署會,對貫徹落實工作作出部署。二是制定印發貫徹落實《意見》的任務分工方案,明確責任單位和時間表、路線圖,做到職責明、任務清、措施細、督查嚴、見效早。三是加強對派駐機構改革的督導,分赴派駐機構和有關紀檢監察機構調研,有針對性地解決問題,推動《意見》落實。四是加強對地方改革的指導,跟蹤了解《意見》落實情況,指導各地準確領會中央精神,結合本地實際推進改革。
編輯:秦云
關鍵詞:派駐機構 監督 全面從嚴治黨 中央紀委國家監委