美麗而神秘的三江源,作為我國重要的生態安全屏障和高原生物種質資源庫,其保護價值對全國乃至全球都意義重大。2016年3月,我國第一個國家公園、也是世界上面積最大的國家公園體制試點在我省應運而生。

資料圖

省委省政府高度重視三江源國家公園民生工程建設,集各方之智、舉全省之力推進國家公園建設。在省政協近日召開的雙月協商座談會上,省政協常委、委員,玉樹藏族自治州政協圍繞“三江源國家公園民生工程建設”積極建言獻策。

補“短板”穩“底板”

源區生態保護與民生改善互促共進

三江源國家公園體制試點是黨中央、國務院賦予青海的一項重大改革任務,也是我省建設生態文明大省、強省的內在要求。生態文明體制改革,要補足體制機制、制度建設和市場機制這三個“短板”,還要穩固人民群眾對美好生活的向往這一“底板”。

三江源國家公園民生工程建設是國家公園建設的一項重要內容,也是改善民生的重要舉措和抓手。省委省政府高度重視三江源國家公園民生工程建設,將三江源國家公園體制試點作為“天字號”改革工程,將保障和改善民生作為國家公園各項工作的基礎,集各方之智、舉全省之力推進國家公園建設。

三江源生態保護和建設一期、二期工程實施以來,特別是三江源國家公園體制試點以來,我省始終堅持人與自然和諧共生的理念,實現了國家公園建設與民生改善相得益彰,生態保護與精準扶貧相輔相成,基礎設施建設力度不斷加大,基本公共服務均等化加快推進,社會保障水平逐步提高,生態畜牧業試驗區建設取得成效,教育衛生事業得到發展,社區(村)綜合保障能力明顯提升,牧民群眾享受到了國家公園建設帶來的實惠。

主動作為 深入調研

緊扣“圍繞中心、服務大局”工作主線

三江源國家公園民生工程建設涉及教育、醫療、衛生等公共服務和脫貧攻堅、社會保障等民生舉措,是一項系統工程。工程建設能否順利實施,對于推進三江源國家公園體制試點意義重大。

省政協緊扣“圍繞中心、服務大局”工作主線,積極發揮職能,將“三江源國家公園民生工程建設”確定為雙月協商座談會的主題。為開好此次雙月協商座談會,從今年3月份起,省政協認真做好調研準備工作。

省政協黨組高度重視,黨組書記、主席多杰熱旦就做好前期調研和開好協商座談會提出了明確要求。省政協人口資源環境委員會積極聯系省三江源國家公園管理局等相關部門,廣泛聽取省政協委員和相關專家學者的意見建議,制定了分階段、分層次的調研工作方案,召開情況通報會,聽取情況通報,使政協委員和各民主黨派省委了解相關情況,有針對性地開展相關調研工作。

扎實、深入的調研是建諍言、獻良策的基礎。省政協副主席杜捷率領調研組,赴三江源國家公園的三個園區開展實地調研,先后召開12次座談會,聽取相關情況介紹并走訪基層保護站、牧業專業合作社及部分牧戶,了解生態保護、牧業合作社運行、牧民生產生活等情況。在調研的基礎上,對掌握的情況進行認真分析、研究,形成發言材料17篇。

建睿智之言 獻務實之策

讓園區群眾在生態文明建設中有更多獲得感

對三江源區而言,讓人民群眾通過保護生態過上好日子,是激發當地群眾投入保護的內生動力、成為保護主體、實現生態系統和諧和可持續保護的關鍵。

如何處理好生態保護與民生改善的關系,讓當地群眾通過保護生態過上好日子,通過調研與思考,與會同志們提出了有價值、有針對性的意見建議。

完善體制機制。田俊量委員建議,進一步健全完善生態補償制度,加大生態補償投入力度,健全完善生態管護公益崗位等轉產就業制度;湯向軍常委建議,省上相關部門盡快研究解決自然保護區內基礎設施、民生改善項目落地實施問題,科學合理設置機構,明確工作職責,進一步加大人才隊伍建設力度,科學合理設置生態管護公益崗位,統一園區內綜合執法標準體系。

加大基礎設施建設力度。玉樹藏族自治州政協副主席邵春鵬建議,加大對園區內基礎設施建設的支持、投入力度,科學合理設置建設用的砂石料;童麗委員建議,研究開發和引進、消化吸收國外先進技術,集成適合三江源區地域特點的垃圾無害化處理技術,建立適合三江源地域特點的垃圾管理模式和運行機制,實施垃圾分類管理,分級處理,提高垃圾處理效益。

加強三江源地區大型真菌多樣性保護。謝占玲委員建議,加強宣傳力度,不斷提高全民的生態保護意識;就地保護,建立生物基因庫,確立三江源區特有物種能安全生存繁衍;結合三江源地區實際,制定適宜的配套法制,建立保護管理和投入的保障機制,嚴格資源開發中的環境影響評價制度。

強化科技的重要支撐作用。魏立新委員建議,建立系統的三江源國家公園生態保護理論,研發多途徑多手段環境監測技術,在園區內開展區域生態承載力評估;侯生珍委員提出,用科技支撐三江源區國家公園草畜平衡,用標準引領牦牛藏羊產業提質增效,用現代營銷技術提升牦牛藏羊肉知名度。

做好民族文化傳承。王化平常委建議,在做好園區自然生態環境保護工作的同時,要致力于三江源地區的社會進步、文化傳承,處理好三江源地區群眾的生存和發展問題;將現代的生態理念與藏族的傳統生態理念相結合,找到一條將生態保護理念落實到社會活動和人們行為方式的現實路徑。

爭取國家層面支持。曹海玲常委建議,積極協調并申請三江源國家公園內的公路建設,擴大生態保護管護員設置規模,爭取從國家層面建立三江源生態補償機制,建設三江源國家公園展示園,積極爭取國家在青海舉辦“國家公園論壇”,推進智慧國家公園產業在青海聚集;查書冰常委建議,省上積極向國家有關部委反映情況及時溝通,努力構建三江源國家公園園區邊界地區的生態安全。(張曉英)