新華社華盛頓７月３０日電熱點(diǎn)前瞻：劇烈黨爭(zhēng)會(huì)否讓美國(guó)政府再“停擺”

新華社記者孫丁　劉陽

美國(guó)總統(tǒng)特朗普接連兩日放言，如果民主黨不同意出錢修建邊境墻、不支持移民法案，他就只能讓聯(lián)邦政府關(guān)門。而與此同時(shí)，掌握國(guó)會(huì)控制權(quán)的共和黨人正試圖推進(jìn)新一財(cái)政年度的撥款法案，以避免政府在中期選舉前陷入“停擺”。

分析人士認(rèn)為，特朗普發(fā)出上述威脅是為了向民主黨施壓，讓他們?cè)谝泼窀母锏葐栴}上妥協(xié)。此外，這也反映出，共和黨和民主黨在移民問題上分歧巨大且難以彌合，隨著中期選舉臨近，雙方圍繞這一話題的斗爭(zhēng)將愈發(fā)激烈。

移民改革難推進(jìn)

加強(qiáng)邊境安全是特朗普競(jìng)選時(shí)的主要承諾之一，也是他上臺(tái)以來經(jīng)常掛在嘴邊的一個(gè)話題。不過，他要求在美國(guó)與墨西哥邊境修建隔離墻、廢除多個(gè)移民項(xiàng)目等主張遲遲未能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閮牲h之間乃至共和黨內(nèi)部都存在嚴(yán)重分歧，國(guó)會(huì)推進(jìn)移民改革立法的努力屢遭挫折。

共和黨國(guó)會(huì)議員上月先后拿出兩份移民改革立法草案，一份得到保守派支持，立場(chǎng)強(qiáng)硬，另一份內(nèi)容相對(duì)中立，不過均折戟眾議院。而特朗普政府此前針對(duì)非法入境者“零容忍”執(zhí)法而造成這些人與未成年子女“骨肉分離”的做法更飽受批評(píng)，至今余波未平，共和黨的強(qiáng)硬移民政策推進(jìn)緩慢。

不少共和黨人擔(dān)心，鑒于國(guó)會(huì)已經(jīng)幾十年未能通過任何綜合性移民改革立法，目前也很難拿出一份能在參眾兩院都得到通過的立法草案。

分析人士認(rèn)為，特朗普試圖將其移民改革主張捆綁到新?lián)芸罘ò福@然也是看到單獨(dú)推進(jìn)移民改革立法的巨大難度。不過，特朗普政府同國(guó)會(huì)共和黨高層的意見仍存在“溫差”。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾日前接受美國(guó)媒體采訪時(shí)說，邊境隔離墻的撥款問題不太可能在１１月中期選舉投票之前得到解決。

施壓還是動(dòng)真格

自特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來，聯(lián)邦政府在長(zhǎng)達(dá)數(shù)月里一直依靠臨時(shí)撥款法案運(yùn)行，并且已經(jīng)兩次因國(guó)會(huì)未能及時(shí)通過撥款法案而陷入“停擺”。當(dāng)前支持聯(lián)邦政府運(yùn)行的撥款法案總額１．３萬億美元，于今年３月由國(guó)會(huì)通過并由特朗普簽署生效，將使聯(lián)邦政府運(yùn)行至今年９月３０日，即２０１８財(cái)政年度結(jié)束。

這份撥款法案只撥款１６億美元給邊境隔離墻項(xiàng)目，且僅有６．４億美元可被用于建新墻，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于特朗普要求的２５０億美元，這也讓特朗普政府同國(guó)會(huì)產(chǎn)生嫌隙。

實(shí)際上，特朗普今年４月就曾放言讓聯(lián)邦政府關(guān)門，此次再度發(fā)出威脅，但也給自己留有余地，表示“沒有（２５０億美元的撥款）紅線”，并且“永遠(yuǎn)給談判留有空間”。

共和黨政策分析師福特·奧康奈爾在接受新華社記者采訪時(shí)說，由于當(dāng)前撥款法案到期日距離中期選舉投票日很近，特朗普不太可能讓聯(lián)邦政府真的關(guān)門，因?yàn)檫@并不利于共和黨形象，畢竟是共和黨人掌控國(guó)會(huì)控制權(quán)。

移民議題成“戰(zhàn)場(chǎng)”

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》和全國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)近期公布的一項(xiàng)聯(lián)合民調(diào)顯示，移民問題是決定美國(guó)選民中期選舉投票的第三重要議題，前兩位是經(jīng)濟(jì)與就業(yè)，以及醫(yī)保。

另據(jù)美國(guó)蓋洛普咨詢公司６月下旬公布的一項(xiàng)民調(diào)，超過７５％的美國(guó)人認(rèn)為移民對(duì)美國(guó)有好處，其他一些民調(diào)則顯示，大部分美國(guó)人不贊成特朗普政府對(duì)移民事務(wù)的處理，包括讓非法入境者與其子女“骨肉分離”以及修建邊境隔離墻等主張和做法。

目前，共和、民主兩黨的中期選舉選情尚未拉開明顯差距。不少民主黨人希望借助這一情緒爭(zhēng)取更多溫和派選民，但民主黨內(nèi)對(duì)于把移民議題打造成“得分項(xiàng)”的態(tài)度相對(duì)謹(jǐn)慎。有民調(diào)分析人士指出，民主黨僅憑抨擊特朗普政府的移民政策或提出諸如廢除移民及海關(guān)執(zhí)法局這類過激主張是不夠的，必須要拿出能夠贏得廣泛支持的替代方案。

而對(duì)于共和黨來說，移民議題仍存在變數(shù)。一方面，“骨肉分離”風(fēng)波對(duì)共和黨造成的負(fù)面影響不小；另一方面，共和黨陣營(yíng)中不乏支持強(qiáng)硬移民政策的選民。奧康奈爾指出，移民議題將是特朗普在中期選舉周期內(nèi)動(dòng)員共和黨選民的一個(gè)重要工具。

移民向來是美國(guó)政治、社會(huì)中分歧最大的議題之一，在這一中期選舉周期中已經(jīng)成為選民們最關(guān)注的議題之一，但就目前來看，共和、民主兩黨在移民議題上都沒有展現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)。（完）