作者:北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授 林毅夫

今年是改革開(kāi)放40周年。科學(xué)總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革取得的成就和經(jīng)驗(yàn),分析未來(lái)需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn),對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大意義。

中國(guó)改革開(kāi)放創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上前所未有的發(fā)展奇跡

改革開(kāi)放使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代,實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍。這在經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)得尤為突出。

改革開(kāi)放40年來(lái),我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均接近兩位數(shù)的速度增長(zhǎng),先后于1999年和2010年跨入了下中等收入國(guó)家和上中等收入國(guó)家行列。2009年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2010年,我國(guó)出口超過(guò)德國(guó),成為世界第一大出口國(guó)。我國(guó)97%以上的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品,成為18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)繼英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)之后的世界工廠。2013年,我國(guó)進(jìn)口加出口的貿(mào)易總量超過(guò)美國(guó),成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。2017年,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8640美元,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)的比重從1978年的1.8%提高到2017年的15%左右。改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)使我國(guó)人民生活水平大幅提高。我國(guó)還是到現(xiàn)在為止沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)系統(tǒng)性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新興市場(chǎng)國(guó)家,而且在上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)和2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,我國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重大貢獻(xiàn)。

在短短40年間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)從很低的水平發(fā)展到總量躍居世界第二、進(jìn)出口額位居世界第一,人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康、即將實(shí)現(xiàn)全面小康,7億多人擺脫了貧困。這樣的發(fā)展奇跡,在人類(lèi)歷史上不曾有過(guò)。我國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展,是因?yàn)閳?jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持改革開(kāi)放。正如習(xí)近平同志所指出的,“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”沒(méi)有改革開(kāi)放,就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義,就沒(méi)有今天中國(guó)興旺發(fā)達(dá)的大好局面。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革并沒(méi)有套用任何現(xiàn)成理論,而是從自身實(shí)際情況出發(fā),以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊較小的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型方式啟動(dòng),以“老人老辦法、新人新辦法”維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,提高各種所有制經(jīng)濟(jì)的積極性和資源配置效率,在不斷釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),并與時(shí)俱進(jìn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。在上世紀(jì)80、90年代,西方主流經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為我國(guó)這種市場(chǎng)和計(jì)劃并存的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型方式是最糟糕的轉(zhuǎn)型方式,造成的結(jié)果只會(huì)比原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還差。然而,結(jié)果恰恰相反,我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得巨大成功,不僅成功建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就令世界驚嘆。那么,改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)是什么?

回答這一問(wèn)題,首先要理解后發(fā)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平提高有賴(lài)于勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。而這又要求現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新,讓勞動(dòng)者能夠生產(chǎn)出更多、更好的產(chǎn)品和服務(wù);要求新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),讓勞動(dòng)力、土地、資本等要素得以從附加值比較低的產(chǎn)業(yè)配置到附加值比較高的產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,如果要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高收入水平,都必須使技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

發(fā)展中國(guó)家通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能性,被稱(chēng)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)。利用這一優(yōu)勢(shì),發(fā)展中國(guó)家可以以較低的成本和較小的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),取得比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是因?yàn)?發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)處于世界前沿,只有發(fā)明新技術(shù)、催生新產(chǎn)業(yè),才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,只要下一期生產(chǎn)活動(dòng)采用的技術(shù)比當(dāng)前這一期好,就是技術(shù)進(jìn)步;只要下一期進(jìn)入的新產(chǎn)業(yè)附加值比當(dāng)前這一期高,就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由于技術(shù)先進(jìn)程度和產(chǎn)業(yè)附加值水平有差距,發(fā)展中國(guó)家可以對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,可以通過(guò)進(jìn)入附加值比現(xiàn)有水平高且在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)中來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

當(dāng)然,利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)只是一種理論上的可能性,并不是所有發(fā)展中國(guó)家都能利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)后,只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了年均7%甚至更高、持續(xù)25年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改革開(kāi)放后的中國(guó)便是這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最為搶眼的一個(gè),也是趕超速度最快的一個(gè)。

但是,如果把改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要原因歸結(jié)為后發(fā)優(yōu)勢(shì),那么,為什么在改革開(kāi)放前我國(guó)沒(méi)能利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)呢?回答這個(gè)問(wèn)題,需要回顧當(dāng)時(shí)的歷史背景。

1949年新中國(guó)成立后,全國(guó)上下致力于實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)。民富國(guó)強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。所謂民富,就是希望我國(guó)人均收入水平可以達(dá)到和發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的水平。為此,勞動(dòng)生產(chǎn)率水平就必須跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣高,產(chǎn)業(yè)就必須跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣先進(jìn)。如果要快速趕上發(fā)達(dá)國(guó)家、實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的目標(biāo),就要快速發(fā)展起跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣先進(jìn)的資本非常密集、規(guī)模非常龐大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

然而,這些大產(chǎn)業(yè)都是發(fā)達(dá)國(guó)家最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),技術(shù)上有專(zhuān)利保護(hù),又跟國(guó)防安全有關(guān),即使我國(guó)想支付專(zhuān)利費(fèi)也買(mǎi)不來(lái),只能依靠自己搞技術(shù)發(fā)明。并且,那些產(chǎn)業(yè)資本非常密集,我國(guó)當(dāng)時(shí)又是一個(gè)一窮二白的農(nóng)業(yè)國(guó)家,資本非常短缺,發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì),這類(lèi)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中沒(méi)有自生能力,必須依靠政府保護(hù)和補(bǔ)貼才能生存。為了保證重工業(yè)發(fā)展,需要依靠政府降低資源要素價(jià)格來(lái)降低重工業(yè)投資和生產(chǎn)成本,由政府直接按計(jì)劃配置資源來(lái)保證重工業(yè)發(fā)展所需要的資源,采用國(guó)有制和對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)進(jìn)行直接干預(yù)的方式以保證企業(yè)按政府計(jì)劃生產(chǎn)。

然而,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制雖然讓我國(guó)快速建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系,卻導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效率非常低,在1978年時(shí),我國(guó)人均收入水平連撒哈拉沙漠以南非洲國(guó)家平均收入的1/3都沒(méi)有達(dá)到。這樣的發(fā)展顯然不可持續(xù),既實(shí)現(xiàn)不了民富的目標(biāo),也實(shí)現(xiàn)不了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的真正趕超。

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。從那以后,我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,推進(jìn)市場(chǎng)化改革,建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,確立了符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展目標(biāo),開(kāi)始發(fā)展那些能利用我國(guó)勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì),能創(chuàng)造就業(yè)、吸納農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了對(duì)外出口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。出口和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程也是創(chuàng)造利潤(rùn)、積累資本的過(guò)程,這又使我國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)逐漸從勞動(dòng)力相對(duì)豐富變成資本相對(duì)豐富,比較優(yōu)勢(shì)從勞動(dòng)力相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)逐漸變成資本相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)。也就是說(shuō),從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)型,才使得我國(guó)得以充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

既然中國(guó)改革開(kāi)放后的快速發(fā)展是市場(chǎng)化改革帶來(lái)的,那么,為什么上世紀(jì)80、90年代絕大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家都在轉(zhuǎn)型,其他社會(huì)性質(zhì)的很多發(fā)展中國(guó)家也都在進(jìn)行跟中國(guó)相似的、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,取得成功的卻寥寥無(wú)幾?為什么那些采用被西方主流經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為是最優(yōu)轉(zhuǎn)型方式的“休克療法”的國(guó)家,卻基本上陷入經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯和不斷發(fā)生危機(jī)的窘境?

第二次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí),追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的思想普遍存在于發(fā)展中國(guó)家當(dāng)中。大多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家都想在貧窮落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起資本密集型現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè),其采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的問(wèn)題也和我國(guó)的情形相類(lèi)似。其他社會(huì)性質(zhì)的發(fā)展中國(guó)家如印度、拉美和許多非洲國(guó)家,在第二次世界大戰(zhàn)后紛紛擺脫殖民統(tǒng)治,實(shí)現(xiàn)了政治獨(dú)立,也都追求在貧窮落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立資本密集型現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中形成了一系列本質(zhì)上跟我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一樣的市場(chǎng)扭曲和不當(dāng)干預(yù)。