京津冀藍皮書：京南可構建京津冀協同發展骨架

《京津冀發展報告（2018）》發布，顯示京津冀三地居民生活、創新水平、醫療水平等差距不斷縮小

新京報訊 （記者倪偉）京津冀協同發展中，哪些城市將發揮重要作用？昨天發布的《京津冀藍皮書：京津冀發展報告（2018）》（以下簡稱“藍皮書”）指出，北京南部地區在構建京津冀協同發展骨架方面具有重要作用。而石家莊、唐山與京津兩地的聯系較為緊密，具備良好的基礎實力，擁有成為京津冀地區重要樞紐的潛力。

應強化北京城市副中心與雄安輻射作用

藍皮書分析指出，北京南部地區在構建京津冀協同發展骨架方面具有重要作用，建議以北京南部地區振興為抓手，促進北京“一核”、“兩翼”良性互動。

藍皮書指出，北京高質量發展應緊緊圍繞首都功能定位，優化提升首都功能。同時借助非首都功能疏解，強化北京城市副中心和雄安新區的輻射作用。一方面，需要處理好副中心與中心城區的關系，進而帶動北京南部、天津北部、廊坊北三縣的崛起；另一方面，要實現雄安新區的高質量發展，從行政管理機制、生態環保機制、創新驅動機制、開放發展機制、高端人才引入和培養機制、投融資機制等方面進行創新，保障非首都功能的集中承載，發揮其帶動冀南地區崛起的輻射外溢作用。

石家莊、唐山成京津投資熱點地區

藍皮書認為，從聯系度來看，石家莊和唐山在京津冀地區具有明顯優勢。以交通聯系為例，石家莊與北京之間的列車總量位居第二，每日互通列車近300次，唐山與天津之間的列車總量位居第四名，每日互通列車近200余次。

以資金聯系為例，石家莊和唐山是京津投資熱點地區。2014年至2016年，北京、天津對唐山石家莊兩地的投資總額分別為1221.9億元和45.8億元，唐石兩地占據了近5成的北京對河北的投資，及近3成的天津對河北投資。

石家莊和唐山基礎實力也位居河北前兩強。2016年，唐山和石家莊的地區生產總值分別為3323.8億元和3214.8億元，位列河北省前兩名，占河北省地區生產總值的比重接近5成。

京津冀經濟發展水平差距拉大

藍皮書立足經濟、居民生活、創新、醫療、教育5個層面，分別選用人均GDP、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入、每萬人擁有授權三項專利數量、每萬人醫療機構床位數、每十萬人口高等學校平均在校生數等指標，對京津冀發展均衡度進行測量。

測量結果顯示，京津冀三地居民生活、創新水平、醫療水平和教育水平差距都在不斷縮小。

以醫療水平為例，2007年-2016年，京津兩地每萬人醫療機構床位數均出現下降，北京由2007年的69.9張/萬人降低至2016年的53.9張/萬人，天津由47.2張/萬人降低至42.2張/萬人；而河北呈顯著上升趨勢，由30.0張/萬人增加至48.3張/萬人。通過計算三地每萬人醫療機構床位數的加權變異系數，可以看出，三地醫療衛生水平差距總體呈下降趨勢。

然而，從經濟發展水平看，三地差距有所擴大。2007年-2016年，京津冀三地人均GDP呈逐年上升趨勢，但差距有所增加。具體來看，河北與京津兩地存在較大差距，與北京的差距呈先下降后上升趨勢，與天津的差距總體擴大。