作者:商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究所 韓亞品

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù),今年1至4月,我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值14478.9億元,累計(jì)較去年同期增長(zhǎng)12.9%;今年1至4月,進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品總值203215.1億元,累計(jì)較去年同期增長(zhǎng)25.3%。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增幅差異較大。2017年,美國(guó)、日本和德國(guó)在其他“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家專(zhuān)利申請(qǐng)公開(kāi)量分別為4.93萬(wàn)件、1.43萬(wàn)件和0.92萬(wàn)件,分別是中國(guó)的8.8倍、2.6倍和1.6倍。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明,與世界主要貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比,我國(guó)仍存在明顯差距,在高端產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi),中國(guó)市場(chǎng)正面臨著自主創(chuàng)新在進(jìn)出口兩方面帶來(lái)的沖擊。

自主創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放是相輔相成的,對(duì)外開(kāi)放對(duì)自主創(chuàng)新有極大的推動(dòng)作用。我國(guó)只有堅(jiān)持高水平的對(duì)外開(kāi)放,增強(qiáng)自主研發(fā)實(shí)力,擁有關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),才能順利實(shí)現(xiàn)由外貿(mào)大國(guó)向外貿(mào)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

以開(kāi)放合作促自主創(chuàng)新

擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)自由貿(mào)易的發(fā)展,有助于整合各種資源,促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置,加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新,掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī),在開(kāi)放合作中實(shí)現(xiàn)更高層次的自主創(chuàng)新。

一是加快開(kāi)放式創(chuàng)新,借助“外腦”提高創(chuàng)新效率。當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新模式正在逐漸從封閉式創(chuàng)新走向開(kāi)放式創(chuàng)新。應(yīng)加快利用各種創(chuàng)新要素的互動(dòng)、整合與協(xié)同作用,加強(qiáng)自主研發(fā)能力。

二是加快企業(yè)價(jià)值鏈升級(jí),提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。擁有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家利用壟斷地位獲取高額利潤(rùn),而沒(méi)有核心技術(shù)只能處于價(jià)值鏈的低端。長(zhǎng)期依賴(lài)外國(guó),會(huì)使我國(guó)企業(yè)錯(cuò)失自主研發(fā)的時(shí)機(jī),唯有自主創(chuàng)新打破這種依賴(lài),才能向價(jià)值鏈高端攀升。參與到全球價(jià)值鏈中,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力由整個(gè)價(jià)值鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力決定。

三是構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)全球范圍內(nèi)的開(kāi)放式創(chuàng)新和價(jià)值鏈升級(jí)。全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以核心企業(yè)為出發(fā)點(diǎn),在全球范圍內(nèi)尋找合作伙伴,重點(diǎn)關(guān)注資源的使用權(quán),將其視為不受空間限制的動(dòng)態(tài)資源。參與到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,開(kāi)放程度更高,組織方式更為松散,有助于高效整合行業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新資源,從而滿(mǎn)足我國(guó)的創(chuàng)新需求。

加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

貿(mào)易開(kāi)放程度越高,通過(guò)投資和貿(mào)易所產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)就越多。我國(guó)應(yīng)積極融入和主動(dòng)布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),以此為理念擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

首先,要推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制改革。第一,建立對(duì)創(chuàng)新要素有吸引力的外商投資環(huán)境。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,以開(kāi)放倒逼改革,以改革優(yōu)化環(huán)境。努力改善投資環(huán)境。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)投資便利化,與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接。第二,建立有利于對(duì)外投資的體制機(jī)制。一方面,加強(qiáng)對(duì)外投資保護(hù)。為企業(yè)對(duì)外投資建立良好的法律制度環(huán)境,保護(hù)企業(yè)對(duì)外投資的合法權(quán)益,并加強(qiáng)對(duì)外投資監(jiān)管,提高對(duì)外投資水平。另一方面,加快改革對(duì)外投資的審批機(jī)制,放松管制,改善法律、信息、保險(xiǎn)等服務(wù)。第三,加快推進(jìn)外貿(mào)體制改革。遵守世界貿(mào)易規(guī)則,推動(dòng)雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作,擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)利益匯合點(diǎn),形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),大力推動(dòng)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)。第四,提高參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的能力,增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂和議題設(shè)定的能力,同時(shí),反對(duì)貿(mào)易任何一方濫用規(guī)則,推動(dòng)建立普惠包容、平衡有效的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,激勵(lì)創(chuàng)新行為,促進(jìn)合作共贏,在全球創(chuàng)新共同體中發(fā)揮應(yīng)有作用。

其次,完善開(kāi)放式創(chuàng)新的政策環(huán)境。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,中外企業(yè)都存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)問(wèn)題。要充分發(fā)揮法律威懾作用,保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。出臺(tái)鼓勵(lì)契約精神的相關(guān)政策,提高貿(mào)易雙方之間的信任度,建立良好的商業(yè)文明環(huán)境,降低交易成本,推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新。二是完善擴(kuò)大進(jìn)口政策。完善進(jìn)口財(cái)稅、便利化等相關(guān)政策。進(jìn)一步降低關(guān)稅,優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),完善進(jìn)口管理和服務(wù)。同時(shí),擴(kuò)大重要產(chǎn)品進(jìn)口,如高新技術(shù)產(chǎn)品和重要資源性產(chǎn)品等。另外,擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口,深化流通體制改革,促進(jìn)境外消費(fèi)回流及與民族品牌的合作。三是注重創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新人才的吸引力,消除制約科研人才流動(dòng)的政策障礙。四是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。通過(guò)加強(qiáng)合作,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,培育創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),建立開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新政策體系。

再次,要充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用。一方面,強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新要素市場(chǎng)化發(fā)展。對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放更多市場(chǎng),鼓勵(lì)和支持更多企業(yè)廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流,融入全球價(jià)值鏈重新分工的格局中。另一方面,要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益的保護(hù),激活企業(yè)創(chuàng)新活力。培育具有國(guó)際視野的企業(yè)家,為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展新空間。