干部是各項工作的先行者、推動者和落實者，是干事創(chuàng)業(yè)、改革發(fā)展的中堅力量。習(xí)近平總書記指出：“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干”，“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就”。敢擔(dān)當(dāng)、有作為是我們黨先進性的重要體現(xiàn)，也是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部對黨是否忠誠的標(biāo)志之一。

古人云：“大事難事看擔(dān)當(dāng)，順境逆境看襟懷。”大禹治水“三過家門而不入”，諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”，林則徐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”,顧炎武“天下興亡，匹夫有責(zé)”，講的都是為官干事要敢擔(dān)當(dāng)、盡好責(zé)、有作為。

當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；解決好發(fā)展不平衡不充分問題，全面建成小康社會，進而把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，迫切需要一大批敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部帶領(lǐng)人民去干事創(chuàng)業(yè)。然而，恰恰在這關(guān)鍵時期，卻有一些同志不敢擔(dān)當(dāng)、不想作為，存在怕出錯怕?lián)?zé)的思想顧慮，甚至出現(xiàn)“為了不出事、寧愿不干事”的錯誤認識。工作中過多地考慮個人得失，不愿承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，出現(xiàn)矛盾就互相推諉，想方設(shè)法逃避問題和矛盾。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有主觀認識上的問題，也有容錯糾錯機制不健全的因素。

正是在這樣的情況下，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》，以激發(fā)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)有作為的積極性、主動性、創(chuàng)造性，其意義和作用都十分重大。《意見》好就好在它不僅僅是一般號召和要求，而是出臺了系統(tǒng)配套的激勵和保障措施。

《意見》解除了干部的后顧之憂，使干部不再有怕頭。《意見》建立健全了容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧８刹吭诟母飫?chuàng)新中的失誤錯誤，只要不是明知故犯的違紀(jì)違法行為，只要不是明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為，只要不是謀取私利的違紀(jì)違法行為，將大膽予以容錯，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

《意見》重申了重實干重實績的用人導(dǎo)向，使干部有奔頭。一切敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，一切想干事、能干事、干成事的干部，一切個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，都會得到公正對待，符合條件的將得到大膽使用。而且堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，將根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

《意見》滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部，使干部有甜頭。堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，是《意見》的鮮明特點。隨著《意見》的貫徹落實，廣大干部將會得到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，榮譽感、歸屬感、獲得感將會得到普遍增強。同時，隨著一系列待遇激勵保障制度體系的建立和完善，廣大敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部，不僅政治光榮，而且待遇也會有所提高，福利得到正常保障。基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部將會得到更多的理解和支持、政策和待遇等方面的傾斜。

把《意見》落實好，既需要高度的政治責(zé)任感、緊迫感，又需要高超的政治智慧和政策水平。例如，如何正確做到“三個區(qū)分開來”，如何精準(zhǔn)實現(xiàn)“對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容”，如何掌握“正當(dāng)容錯”和“拿容錯當(dāng)保護傘，搞紀(jì)律松綁”的界限等等，都是擺在我們面前的新課題。只有攻克了這些難題，我們才算向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

(作者周文彰系十二屆全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院原副院長、博士生導(dǎo)師；岳鳳蘭系中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后）