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G7峰會再現(xiàn)分化,特朗普看似孤單卻手握貿(mào)易主動牌

2018年06月10日 12:54 | 來源:澎湃新聞
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當(dāng)?shù)貢r間6月8日至9日,七國集團(tuán)(G7)在輪值主席國加拿大召開峰會。

這個被調(diào)侃為“富國俱樂部”的首腦峰會場合,長久以來被視為各成員國之間協(xié)調(diào)貿(mào)易政策和共同價值觀的場所。然而,在本次峰會進(jìn)行之際,“貿(mào)易問題”、“分化”等詞頻現(xiàn)。數(shù)日前,美國展現(xiàn)出的單邊主義貿(mào)易保護(hù)行為引發(fā)歐盟不滿,歐盟隨后作出相應(yīng)回?fù)簟hb于此,各方在本次峰會上的姿態(tài)尤為引人注目。

G7峰會再現(xiàn)分化 特朗普看似孤單卻手握貿(mào)易主動牌

未來兩周美歐將就貿(mào)易展開對話

在本次G7峰會正式召開前一天,特朗普在社交平臺推特上連發(fā)數(shù)條推文,內(nèi)容悉數(shù)圍繞此次貿(mào)易紛爭。

在特朗普的表述中,有對日本首相安倍晉三的熱切歡迎,但不忘提及努力減少雙邊貿(mào)易的不平衡;也有對加拿大總理特魯多和法國總統(tǒng)馬克龍的喊話,直言加拿大侵占了美國的農(nóng)產(chǎn)品市場,指出歐盟對美國的千億美元貿(mào)易順差。

英國廣播公司(BBC)稱,特朗普在奔赴G7峰會之前已經(jīng)設(shè)定好“好斗”語氣。

法國總統(tǒng)馬克龍、加拿大總理特魯多一直被外界視為較為容易通過個人努力同特朗普進(jìn)行接觸的人,但在本次貿(mào)易爭端中,兩位領(lǐng)導(dǎo)人也顯露出了鮮明的姿態(tài)。

提前到達(dá)峰會舉辦地的馬克龍也與特魯多形成統(tǒng)一陣線,呼吁堅持多邊主義,對抗特朗普的單邊主義貿(mào)易政策以及同多個貿(mào)易伙伴發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。

今年3月,特朗普宣布進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品危害美國“國家安全”,需要減少美國軍隊(duì)對進(jìn)口金屬產(chǎn)品的依賴,將對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅,但同意給予歐盟、加拿大等盟友臨時豁免。隨即,歐盟草擬一份對美國商品加征關(guān)稅的報復(fù)清單,但也多次表示不希望訴諸這種手段,敦促美國及時收手。

然而,5月31日,美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯宣布,上述臨時豁免在6月1日到期后,美方將對歐盟、加拿大和墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅。這些盟友對美國單邊主義貿(mào)易保護(hù)行為頗為不滿,各自商議出臺對美報復(fù)措施。

加拿大宣布從7月1日開始對一系列美國商品征收報復(fù)性關(guān)稅。歐盟也于6日表示,正在與成員國協(xié)商對美國高關(guān)稅采取何種反制措施,預(yù)計6月底可以走完相關(guān)流程,有望從7月初開始對一系列美國商品征收報復(fù)性關(guān)稅。

布魯塞爾自由大學(xué)研究員王士琛對澎湃新聞分析稱,“美國和歐的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,在美國對歐盟的鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅以后,可以說是陷入了近年來最大的危機(jī)。歐盟這幾天推出的反制措施,則是把這個問題進(jìn)一步升級”。

本次峰會召開期間,路透社獲悉,一位談判隨行官員表示,各國領(lǐng)導(dǎo)人向特朗普列出大量進(jìn)出口的數(shù)據(jù)試圖扭轉(zhuǎn)他的想法,但特朗普駁斥了有關(guān)數(shù)據(jù),并堅持認(rèn)為美國在國際貿(mào)易中處于不利地位。

不過一位法國官員8日表示,美國和歐盟將在未來兩周內(nèi)就貿(mào)易問題展開對話。法國官員說,“今天下午(8日)就對話原則達(dá)成了協(xié)議,每個人都同意,包括特朗普總統(tǒng)。”

在與馬克龍會晤后,特朗普表示法國領(lǐng)導(dǎo)人正在幫助解決貿(mào)易問題。“會發(fā)生一些事情。我認(rèn)為這將是積極的。”特朗普說,但是沒有給出細(xì)節(jié)。

路透社報道稱,馬克龍也表示有可能推動修補(bǔ)貿(mào)易問題帶來的裂痕。

路透社指出,這也標(biāo)志著在本次G7峰會上面臨痛苦分裂的盟友向前邁出了適度的一步。

一位官員提到默克爾的建議是建立“共同的評估和對話”機(jī)制,但沒有提供進(jìn)一步的細(xì)節(jié)。目前尚不清楚默克爾是否主張采取技術(shù)性的談判。這名官員也表示,該提案得到了其他在場領(lǐng)導(dǎo)人的支持。歐盟委員會主席容克提出訪問華盛頓對歐美貿(mào)易進(jìn)行評估,以幫助解決爭端。

一位官員匿名表示,“不大有可能形成最終公報。”

打貿(mào)易牌對盟友“無差別”攻擊

BBC報道稱,在峰會上對貿(mào)易談判取得重大突破的期望仍然很低,美國盟國的重點(diǎn)是避免七國集團(tuán)破裂。

受到外界熱議的是特朗普在G7峰會上的孤立角色。白宮7日宣布,特朗普已計劃9日在峰會正式結(jié)束前數(shù)小時提早離場,余下有關(guān)氣候變化和環(huán)境議題的會議改由幕僚出席。特朗普的下一站是飛赴新加坡與朝鮮勞動黨委員會主席金正恩進(jìn)行會晤。

《華爾街日報》指出,幾十年來,G7峰會一直是這些富國間協(xié)調(diào)貿(mào)易政策和共同價值觀的場所,而美國是該組織無可爭議的領(lǐng)導(dǎo)者。現(xiàn)在,許多觀察人士認(rèn)為,特朗普政府似乎對維持二戰(zhàn)后的貿(mào)易體系不那么感興趣,而更關(guān)心國內(nèi)要務(wù)。

BBC指出,20世紀(jì)40年代后期以來的大部分時間里,美國一直是多邊努力降低國際商業(yè)壁壘的最重要驅(qū)動力之一——先是力促關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定,然后在1995年又倡導(dǎo)建立了世界貿(mào)易組織。在這個趨勢下,自上世紀(jì)70年代開始美國成為世貿(mào)組織成員關(guān)稅水平最低的國家之一(盡管沒有有些美國官員所聲稱的那樣低)。美國的做法之前也符合絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn),他們認(rèn)為所有國家都將從貿(mào)易自由化中獲益。

但是,也有人會因?yàn)橘Q(mào)易自由化而喪失競爭力。這也意味著如果有機(jī)會對本國的出口商進(jìn)行補(bǔ)償,那么兜售貿(mào)易自由化問題在政治上變得更加容易。

BBC分析稱,白宮的觀點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變。特朗普似乎認(rèn)為貿(mào)易對一個國家而言是個非贏即輸?shù)念I(lǐng)域,而且通過是否實(shí)現(xiàn)順差來計量。因?yàn)槊绹嬖谫Q(mào)易逆差,特朗普認(rèn)為這是失敗的,而且他認(rèn)為,這是前幾屆政府糟糕交易的結(jié)果。特朗普對多邊談判也沒有熱情,更偏愛雙邊、一對一的交易。

特朗普政府在全球范圍內(nèi)挑起的貿(mào)易爭端并非即興之舉,即便是針對自己的這些傳統(tǒng)盟友,早在2017年5月上屆G7峰會期間,在貿(mào)易問題上七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就曾就開放市場的問題進(jìn)行了激烈討論,并且一致表示反對不公平貿(mào)易行為。當(dāng)時就任美國總統(tǒng)不久的特朗普就顯示出對貿(mào)易問題的收縮姿態(tài)。

王士琛分析稱,“特朗普政府對于原有的國際貿(mào)易秩序不滿,試圖改變這一秩序。這一波貿(mào)易博弈,美國使用的是‘無差別’攻擊,即無論是對于盟友,比如加拿大和歐盟,還是非盟友都采取了措施”。

《華爾街日報》稱,特朗普及其團(tuán)隊(duì)曾多次表示,他認(rèn)為這類多邊會議的古老傳統(tǒng)價值不大。對于特朗普將如何回應(yīng)美國盟友日益加劇的不滿,了解其想法的人士稱,特朗普的反應(yīng)可能是進(jìn)一步加碼其標(biāo)志性的對抗姿態(tài),迫使盟友做出回應(yīng)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長王朔對澎湃新聞指出,“特朗普當(dāng)局通過談判、施壓、反復(fù)的手段,來獲得自己利益的最大化。這是特朗普對貿(mào)易摩擦的根本的一個思路。”“貿(mào)易戰(zhàn)不是解決問題的方式,只是取得利益的一種手段。美歐雙方最后還是會形成一種妥協(xié),但是目前來看,特朗普更主動,歐洲更被動。”

王士琛解釋稱,“特朗普原本應(yīng)該在4月底決定是否對歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅,之后他延期了一個月宣布決定,說明這個決定已經(jīng)經(jīng)過了他和手下團(tuán)隊(duì)的沙盤推演,確認(rèn)其導(dǎo)致的后果是美國可以承受的。這是一個經(jīng)過慎重考慮和美國內(nèi)部各方協(xié)調(diào)的結(jié)果,相信特朗普不會那么快推翻。”從特朗普在推特上劍拔弩張的措辭,到歐盟主要國家領(lǐng)導(dǎo)人默克爾、馬克龍和英國首相特雷莎無功而返的游說,這表明特朗普本沒有任何希望和歐盟談判的意愿。可以預(yù)見,特朗普政府在今后的兩年執(zhí)政中,還會更頻繁地打貿(mào)易牌。歐盟更多是被動地卷入了貿(mào)易風(fēng)波當(dāng)中,并沒有做好和美國正式開打貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

王朔介紹稱,歐盟是由歐委會來主管統(tǒng)一貿(mào)易政策。成員國和歐盟機(jī)構(gòu)構(gòu)成兩面性。處理任何問題,既要講求集中,又要講求民主。在目前的貿(mào)易問題上,相對來講,法國呼聲高一點(diǎn),德國也有表態(tài),但它還是不太希望得罪美國,德國始終認(rèn)為美國是德國最重要的伙伴,實(shí)際得到的利益最多。在中東歐國家,比如波蘭這樣更親美的國家更不可能得罪美國。所以,歐盟達(dá)成有力的、步調(diào)完全一致措施有難度,需要各個成員國的支持。

“今后的幾個月將會非常關(guān)鍵,如果雙方能夠建立起溝通渠道,那么問題可能會得到解決或者一部分解決。如果沒有溝通渠道,矛盾恐怕會升級。”王士琛說。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:G7峰會再現(xiàn)分化

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