老工業(yè)基地技術(shù)技能人才短缺，給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來較大壓力

種好“黑土地”，沒有好把式怎能行？

技術(shù)人才流失的問題，讓中國一重集團(tuán)人力資源部副部長辛勇很頭疼。

這家總部位于黑龍江齊齊哈爾市的大型央企，目前正全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展勢頭良好，但在這關(guān)鍵當(dāng)口上，卻出現(xiàn)了技術(shù)人員的較大缺口。“技術(shù)人員是我們公司目前流動(dòng)最主要的群體，特別缺土木、能源裝備、冶金技術(shù)等方面的人才。”辛勇告訴記者，“就拿2016、2017年來說，技術(shù)人員占總離職人員的80%，還都是工作3—5年的中堅(jiān)力量。雖然每年都引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生，但技術(shù)人員年齡兩極化越來越突出。預(yù)估每年還會(huì)有100人左右的缺口。”

“短期來看影響企業(yè)脫困攻堅(jiān)的進(jìn)度，長期來看不利于人才梯隊(duì)建設(shè)，影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。”辛勇無奈地說，東北地區(qū)特別是非省會(huì)城市，生活水平和待遇無法留住、吸引人才。“雖然我們做了不少工作、下了不少功夫，但一味提高待遇不僅企業(yè)承受不了，也會(huì)導(dǎo)致同地區(qū)其他企業(yè)更難招到人。”

中國一重面臨的技術(shù)人才流失困境，也可看做是黑龍江當(dāng)下人才結(jié)構(gòu)性短缺的一個(gè)縮影——

據(jù)黑龍江省委組織部和省人社廳聯(lián)合編制并發(fā)布的《黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）急需緊缺人才目錄（2017—2018年）》顯示，專業(yè)技術(shù)人才最為緊缺，占56%，技能人才占27%，經(jīng)營管理人才占17%。不難看出，專業(yè)技術(shù)人才和技能人才占據(jù)了黑龍江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）急缺崗位的絕大多數(shù)，這對(duì)于當(dāng)下正著力改造提升“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的黑龍江而言，無疑帶來較大的人才壓力。

“2016年外流人口中有80%外出務(wù)工經(jīng)商，其中企業(yè)主群體和專業(yè)技術(shù)人員一共占45%。”田雨表示，農(nóng)民工的流動(dòng)屬于城市化發(fā)展正常現(xiàn)象，但技術(shù)工人和高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才的外流已經(jīng)引起勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，應(yīng)當(dāng)引起重視。

種好“黑土地”，得有好把式。記者從黑龍江省人社廳等部門了解到，黑龍江省積極實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，并出臺(tái)了相關(guān)政策意見。比如結(jié)合黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求，實(shí)施急需緊缺高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)參訓(xùn)人才給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；比如支持省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)全職引進(jìn)技能人才，給予企業(yè)一定補(bǔ)貼等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，黑龍江有技能人才152.1萬人，其中高技能人才46.6萬人，分別比2011年底增長4.9%和20%，對(duì)于技能人才有效供給不足的情況有一定緩解。

激發(fā)活力、打造平臺(tái)，為“金種子”提供最合適的土壤

“結(jié)合省內(nèi)發(fā)展實(shí)際，加大改革力度，創(chuàng)造更好的用人環(huán)境和氛圍，讓人才不僅能留得住、還能引得來。”田雨說，“當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)不同類型人才的特點(diǎn)，聚焦技術(shù)人才、科技創(chuàng)新人才、大學(xué)生人才和企業(yè)管理人才等，實(shí)施分類引導(dǎo)策略，為人才提供施展才華的事業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)盤活人才存量，積極吸引人才增量。”

“當(dāng)前，黑龍江人才外流情況仍不容樂觀，對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了不小壓力。目前本省的人才政策已較為全面，但仍有加強(qiáng)的空間，應(yīng)針對(duì)老工業(yè)基地振興發(fā)展所急缺的人才制定更加精準(zhǔn)和有吸引力的政策。” 黑龍江省政協(xié)委員潘洋說，黑龍江地處邊遠(yuǎn)地區(qū)、高寒地帶，與發(fā)達(dá)省份相比各方面條件都處于劣勢。現(xiàn)階段國家對(duì)于黑龍江支持力度很大，包括資本、資源等生產(chǎn)要素都有傾斜政策，但在人才政策的支持上還有待強(qiáng)化。“希望國家能在人才政策上加大傾斜力度，包括工資待遇、住房醫(yī)療、科研項(xiàng)目、職稱評(píng)定等方面，使更多優(yōu)秀人才能夠來到這片黑土地上耕耘，推動(dòng)黑龍江振興發(fā)展、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

“最近全國各地掀起了‘搶人大戰(zhàn)’，一些城市發(fā)布了很多人才政策。黑龍江的人才政策也有著自己的特點(diǎn)。”總部在哈爾濱的安天網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好黑龍江本地戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的作用，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量畢業(yè)生的留用和培養(yǎng)工作。“我們認(rèn)為這比向全國招賢納士更具備可行性和長遠(yuǎn)的價(jià)值。”

實(shí)際上，全省層面通過激發(fā)發(fā)展活力，打造事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸引和留住人才的行動(dòng)，近幾年來已經(jīng)取得了明顯成效。

黑龍江省內(nèi)有700多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和80多所高校，科技人才富集。三年來，通過促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，累計(jì)新成立科技型企業(yè)10440家，吸納就業(yè)人員49034人，其中本科以上學(xué)歷人才17652人、碩士1694人、博士440人。為了進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)這些留省高層次人才的吸引力，黑龍江最近又出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，涉及稅種多、覆蓋范圍廣、受益面大，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人才的精準(zhǔn)服務(wù)。

與此同時(shí)，黑龍江通過大力推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把這一充滿活力和創(chuàng)造力的人才群體留在本省。黑龍江省教育廳的數(shù)據(jù)顯示：目前，黑龍江創(chuàng)業(yè)大學(xué)生已由2014年的1543人增至16111人，全省大學(xué)生注冊(cè)企業(yè)達(dá)2074個(gè)。由此帶來一個(gè)可喜的變化是，如今越來越多的黑龍江高校畢業(yè)生選擇留在省內(nèi)就業(yè)——2017年黑龍江普通高校畢業(yè)生留省就業(yè)率達(dá)55.83%，同比增長2.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)四年來新高。