508個

數據接口向政務部門共享

減少群眾跑腿，一網通辦從“通”到“辦”

跑斷腿、磨破嘴、打不完的電話、蓋不完的公章，曾是不少企業和群眾到政府部門辦事的切身體會。這些年，“互聯網+”理念深入政務服務，刷新著辦事體驗，但各部門牽頭建設的政務信息系統之間缺乏協同，群眾辦事還是面臨重復提交材料的煩惱。“24小時不打烊政府”“全程網上辦”“秒批秒辦”……這些詞標注了政務服務改善的成果，也承載著公眾對更高效的服務的期待。

“一網通辦”服務從“通”到“辦”，進程提速。《省級政府網上政務服務能力調查評估報告（2018）》顯示，截至去年底，31個省級政府建成省級網上政務服務平臺，比2016年增加4個地區。

數據共享是推進“一網通辦”過程中最難啃的骨頭。《政務信息系統整合共享實施方案》明確了共享行動的“時間表”，一網“通”遍地開花。江蘇政務服務網貫通全省65個省級部門、13個市和96個縣，上線后訪問量迅速突破3.5億；天津市、區、街三級網上政務服務體系投入應用，提供“查、繳、辦”等8萬余項綜合性服務……

全國政務信息共享“大通道”逐步建成。目前，國務院71個部門、32個地方與國家共享平臺實現對接；42個垂直信息系統、694個數據項被逐一打通，人口、法人、學籍學歷等508個數據服務接口開始向各級政務部門提供共享服務。

建“一張網”是為了讓公眾辦事更省心，“辦”是關鍵。去年以來，網上辦事效能不高的問題有所緩解。清單管理進一步強化，安徽建立了網上審批負面清單制度，清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的或是能通過個人現有有效證照予以證明的一律取消，清單以外事項“零跑腿”。

北京大學政府管理學院副教授黃璜認為，不同模式的創新也反映出各級政府部門對“互聯網+”不僅是“有所知”更是“有所為”，從被動上網變成主動服務。

六成

省市建立政務云平臺

提升辦事“質感”，智能服務從“粗”轉“精”

刷臉辦稅、語音提示、機器人引導……隨著人工智能、云計算、大數據等技術越來越多地應用到政務服務中，看似“腦洞大開”卻便利群眾的構想走進現實。過去，網上政務服務信息技術支撐不足，安全保障能力較弱，智能應用體量較小、服務內容趨向同質。

去年初，《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》出臺，要求進一步加強全國一體化的“互聯網+政務服務”技術和服務體系整體設計，尋求政務服務新的突破點。

“刷臉”服務首次流行政務領域。在浙江臺州，公眾進入行政審批辦事窗口指定區域，經辦人員啟動操控人臉識別專用攝像機，可抓拍出辦事對象清晰的人臉圖像，依托公安平臺，根據人臉識別系統反饋結果可準確判斷其身份信息；深圳市人社局推出手機“刷臉”驗證養老金領取資格的服務，當地離退休老人在家就能領養老金，操作過程不超過10秒……

目前，我國有超過65%的省市建立了政務云平臺。作為全國首個實現全省政府數據統籌存儲、統籌共享、統籌標準和統籌安全的云計算平臺，貴州省“云上貴州”系統平臺匯聚了214個政府部門和機構部署的715個應用系統。上海通過“市民云”的服務匯集分類，到去年8月底，面向市民的網上公共服務平臺已實現包括在線查詢市民個人醫保金、公積金、養老金等在內的72項應用，接下來，還將有個人健康檔案、醫院預約掛號等40多項服務上線。

令人期待的是，多地正在嘗試通過大數據挖掘，分析用戶行為習慣，推進個性化服務，實現以個人為中心的服務資源聚合和個性化服務定制，提升服務“質感”。

可以說，網上政務服務不只是打通服務群眾的“最后一公里”，而是逐漸變成服務“零距離”。中山大學發布的《移動政務服務報告（2017）——創新與挑戰》顯示，全國已有364個城市、縣域通過支付寶為居民提供政務服務，服務種類達到100項，服務觸手可及。

國家行政學院電子政務研究中心主任王益民表示，技術的發展有助于促進跨部門、跨地域事項難辦理問題的解決，但是，來自互聯網和信息技術領域的不安全因素層出不窮，網上政務服務的安全防護、用戶信息的安全保障也是重中之重。