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打好防范系統性金融風險攻堅戰
全國政協“健全系統性金融風險防范體系”專題協商會發言摘登
全國政協經濟委員會副主任,國務院發展研究中心原副主任劉世錦:
防風險要立足長效機制
當前,地方債務面對的既有短期問題,需要救火補窟窿,更重要的是長期問題,在治標的同時還要治本,按照十九大提出的高質量發展要求,加快這一領域的長效制度建設。為此,建議:
按照高質量發展要求調整政績觀,不再搞GDP掛帥。擴大地方債務規模,很大程度上是為了支撐比較高的GDP增長速度。我國經濟已經由高速增長轉入中速增長,在潛在增長率已經下降的情況下,人為抬高增長速度,必然以超出償還能力的規模籌集資金,加大財政金融風險。
建立地方債務全面審計、信用評級和向地方人大報告的制度。要健全相應的會計準則、風險控制、信息披露等制度,由第三方機構定期審計,進行信用評級。地方債務的“借、用、還”要定期向地方人大報告,接受監督。
把地方公益性國有資本與地方債務一并管理。我國地方政府有一塊國有資本,在提供公共產品和服務上可以有更大的作為空間。這是我們的特點和優勢,但也可能成為風險的來源。下一步可以考慮把公益性國有資本債務管理納入地方政府債務管理體系。
切實解決地方政府和國資國企的預算軟約束問題。除了法律、政策規定外,一定要下決心拿出一批案例,打破剛性兌付,相關人員承擔責任,即使付出較大代價、面臨困難局面,也要有戰略定力。
編輯：劉小源
關鍵詞：金融 風險 監管 債務 市場
